高校危机管理的环境特性刍议 环境影响着危机管理的内容和方式，新疆高校此点区别于内地高校主要在于：新疆高校是境内外“三股势力”关注的焦点，处于反分裂、反渗透、反恐怖斗争的前沿；学生民族成分多元化，高校危机管理面临着多民族、多文化、多宗教的复杂区情。因此，新疆高校危机管理不仅要遵循危机管理的一般规律，还需要肩负两个特别任务：一是反分裂、反渗透、反恐怖的政治维稳；二是校园民族文化的多元协调进展。因此，详细分析新疆高校危机管理面临的特别环境，对于提高危机管理的针对性与时效性，具有十分重要的意义。 一、特别复杂的地缘政治构成新疆高校危机管理的外部环境 （一）周边跨国民族主权国家的政治文化影响新疆的安全稳定 新疆与俄罗斯、巴基斯坦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、蒙古、印度等８个国家接壤，其对新疆安全稳定的影响主要体现在三方面：一是独立风波、政局动荡的冲击。新疆周边独立的民族国家，政治上实行多党和议会制，经济上推行私有制，指导思想上奉行资本主义和民族主义。其中一些国家的社会政治结构还处于重组或不稳定状态，内部政局动荡，国家之间矛盾凸显，特别是乌、塔、吉三国交界区，阿富汗和中亚南部极端势力活动猖獗。这些国家和地区与新疆毗邻，加之宗教信仰、文化习俗等方面相似，境内外“三股势力”相互勾结，形成对新疆稳定的最大威胁。二是独立主权国家的主体民族对新疆分裂势力有示范效应。苏联解体之后，中亚与我国同源跨国民族９个中有６个（哈萨克、吉尔吉斯、塔吉克、乌兹别克、蒙古、俄罗斯）以本民族命名建立了独立主权国家。他们的独立引发了“泛突厥主义联盟”的构想和积极活动，激活了新疆分裂分子企图分裂祖国的妄想，泛突厥主义、“大哈萨克思潮”等民族分裂分子曾利用跨国民族在语言、文化、宗教等方面的同源性，篡改历史，大肆宣扬“曾有过”的帝国辉煌，图谋建立大民族国家或民族共同体。三是宗教成为极端势力渗透的工具。周边国家信教人口众多，有的是多宗教，有的是伊斯兰教占主导地位；而新疆少数民族信教人口占全区总人口５９％以上，有的民族几乎全民信教。新疆与周边国家的宗教活动往往互相交织、互相影响，并常常受到极端宗教势力的煽动和渗透，他们以宗教作为思想控制的工具，进行分裂国家、煽动暴恐的行为。 （二）“西化”和“分化”直接威胁高校校园安全稳定 新疆高校管理面临着意识形态渗透和恐怖活动的危机。“９•１１”事件后，美国“...
