高校教育行政缺失及塑造 本文 在当前完善社会主义市场经济体制、大力推动高等教育改革和进展的时候，中国高等教育行政过程中公共精神缺失是非常普遍的现象，甚至走向了公共精神的反面，主要问题表现如下：（一）各级高等教育行政部门行政人员存在严重的“官本位”思想所谓“官本位”，就是以官为本，一切为了做官，有了官位，就什么都有了“，一人得道，鸡犬升天”［3］。官本位的要害，就是对事业、民族、人民的利益不负责任，只对自己或小团体负责。在目前行政主义处处盛行的大学机构之中，那些难得的、稀有的学术资源往往要通过行政手段、长官指令来进行再分配。如某某专业的杰出人士一旦做了行政长官，与他紧密相关的这个大学、这个专业似水涨船高，以行政关系为中心拥有了原来并不具备的学术资源。大学老师苦于学术框架下的艰苦奋斗，往往不如行政等级上一官半职所能够带来的“学术效应”。这构成了大学学术难以梳理的官僚化。（二）高等教育行政实践中官僚主义总是和形式主义相伴上级的官僚主义，必定会导致下级的形式主义，即关注形式、漠视内容，片面地注重形式而不管实际的工作作风。形式主义是生于官僚主义而且是应付官僚主义的最简单的手段。因此，对上级教育行政部门的责任替代了对人民接受高等教育的利益得到保障和实现负责，没有做到以广阔公众接受高等教育的需求为旨趣。（三）高等教育行政政策往往体现了教育的不公平我们长期以来奉行的教育资源分配模式，是以效率为导向，“城市中心”的价值取向，［4］将重点高等学校作为投资重点。这样的教育政策确实可以使有限的政府教育资源在较短时间内产生出较高的经济效率，但归根到底，它有悖于政府的基本职能，也有悖于教育行政的首要原则。（四）当代高等教育行政法人存在严重的“利本位”思想教育行政部门是由一批专门从事教育管理或主要从事教育管理的人组成的，他们借助部门的权力来实现自己的利益，从而损害了公众的利益。可以看到，由于教育行政领域公共精神缺乏引发的不公平所带来的一系列社会问题，正在侵害每一位社会成员。 我们关注高等教育行政中公共精神缺失的现象，目的在于寻求产生这种现象背后的原因以便能实行有力措施，制定科学的政策加以控制、解决问题。透过现象，可以看到高等教育行政中公共精神的缺失主要存在以下几个原因。（一）思维观念上僵化中国高等教育行政受我国二千多年来封建制度思想影响以及建国三十多年计划经济体制下集中统一管理模式的束缚，不仅...
