高校科研经费使用与管理廉政风险研究

高校科研经费使用与管理廉政风险讨论 一、高校违规使用科研经费的典型类型 浙江大学水环境讨论院原院长陈英旭在 2024 年至 2024 年期间，以课题总负责人名义，违规将自己实际控制的两家公司列为课题外协单位，授意关联公司与课题合作高校签订项目任务合同书，开具虚假发票、编造虚假合同、编制虚假账目等，将 1022.6646 万元专项科研经费套取或者变现非法占为己有。项目实施环节的风险点主要表现为：课题组未按预算金额随意报销或支出科研经费，借科研协作之名将科研经费挪作他用或将科研项目或任务外包、转包他人，或者虚列、伪造名单冒领劳务费、专家咨询费等；报销与科研活动无关的设备和材料、报销与课题组无关的人员费用等行为。例如，2024 年，中科院原候选院士、中国科学院地球深部重点实验室原主任段振豪在审计中被发现，从 2024 年至 2024 年的 9 年间，他与其负责报销的行政秘书使用虚假票据报销差旅费、复印装订费，骗取科研经费共计 124 万余元。结题验收环节的风险点主要表现为：项目结余经费和间接费管理不法律规范以及课题组不按预算进行结题验收等。例如，天津大学滨海工业讨论院原副院长丰红军 2024 年至 2024 年期间，三次申请到美国进行科研项目合作讨论。2024 年7 月 31 至 8 月 23 日，丰红军因其配偶要去美国做访问学者，提前到美国办理租房、买车相关事项，未进行公务活动，回国后报销机票费用并领取差旅补助共计 3.4 万元。2024 年 9 月 30 日至 10 月 10日，丰红军去美国合作讨论期间，有 4 天未进行公务活动，回国后违规多领取差旅补助 2487 元。2024 年 2 月 6 日至 3 月 5 日，丰红军去美国合作讨论期间，有 6 天未进行公务活动，回国后违规多领取差旅补助 3828 元。丰红军受到党纪、政纪处分，责令退缴违规报销费用及差旅补贴。 二、高校违规使用科研经费原因剖析 1.主观原因。（1）对科研经费的公有属性认识不够。相当一部分高校老师和科研工作人员都存在这样一个错误观点，认为“科研项目是我接来的，经费我想怎么花就怎么花，这钱是我自己的”，将科研经费视为自己的私产。但事实上，科研经费是具有公有属性的国有资源。《教育部财政部关于加强中央部门所属高校科研经费管理的意见》（教财〔2024〕7 号）明确规定，要加强科研经费统一管理：“纵向科研经费和横向科研经费应当全部纳入学校财务统一管理，根据相关科研经费管理办法、委托方或科研合同的...