1/6简析国内公园类资产运营管理模式陶莎/投资银行部（公园类资产作为政府融资平台公益类资产的重要组成部分，其运营管理模式非常值得研究。本文将公园类资产运营管理模式分为政府管理模式、买断经营模式、委托经营模式、委托管理模式、特许经营权授予模式、现代企业制度模式等六种，并对各自特点和内容进行简要的分析介绍。）【正文】（字数：3348）一、政府投资项目分类和公园类资产的属性（一）政府投资项目的分类对于政府投资项目形成的资产，通常按照是否具有现金流和债务偿还能力的强弱，将项目分为三类：第一类：经营性项目。指有收费来源并可取得合理利润，即具有经营、还贷能力的项目。这类项目的资源可有效配置，或通过市场进行运作。如收费道路、隧道、桥梁、供水、污水处理、燃气、城市空间资源（道路广告）、市政管廊等。第二类：准经营性项日。指收费偏低、无法靠经营收回投资或获取利润，要通过政府补贴或政策扶持来维持运营的项目。这类项目往往附带部分公益性，如地铁、轻轨、公共交通、垃圾处理等。第三类：公益性项目。指没有任何收费来源，即基本产品或服务是无偿提供给社会公众的、无回报的公益性项目，建设这类项目是为了获取社会效益和环境效益，市场调节难以对此起作用。如城市园林、广场或县乡道路等。（二）公园类资产的属性1、经营性资产经营性资产是指在生产和流通中通过为社会提供商品或劳务，可以直接用于生产经营并产生收益的资产。在城市公园资产中，主要是指用于配套服务的可以产生经营收益的项目资产，这部分资产可以直接进行市场化方式运作、经2/6营。2、非经营性资产非经营性资产，顾名思义就是指不直接参加或服务于生产、经营过程的资产。从本质属性上来看，其不直接参加经营、不获得经营收益，往往发挥一定的服务性、公共性社会职能。就城市公园的整体情况来看，非经营性资产主要包括各期规划完工的绿地资产、园路资产、照明排水设施以及廊亭坐凳、公厕垃圾桶等配套设施，这类资产虽然不产生经济效益，但带有一定公益性，通常对市民免费开放，提供社会公共服务。3、公园附属的无形资产公园附属的无形资产主要是可以按照经济规律和市场机制，通过转化公益性资产设施的有偿使用，盘活优化城市存储量资产，对城市街道、桥梁、建筑、广场、风景区等资源以及相关的延伸资本进行资本置换，通过产权与经营权置换等方式拍卖冠名权、广告经营权，出让水面、园林环卫设施等城市公共产品经营权和部分股权，最终实现城市...
