一、指导思想和总体目标“”（一）指导思想
以科学进展观为统领，紧紧围绕服务 两个率先 带好头和实现科学进展、改革创新、和谐稳定争第“”一、建设幸福城市的总目标，根据 底数清、情况明、管得住、服务好 要求，建立符合本区实际的流动人口居住证管理制度，充分发挥居住证制度在引入高端人才、优化人口结构、提升人口素养方面的牵引导向作用，使人口管理与经济社会进展相协调
（二）工作目标
年底前，组织实施居住证管理制度试点工作；，全面推开居住证管理制“”度；居住证全部发放到位并普及应用
具体落实好 三项工作 一是经费保障到位
尽快做好居住证信息管理系统立项审批、资金计划下达等工作
确保专项经费保障，对居住证工作的专项经费列入财政预算专款专用，保证居住证工作顺利开展
二是技术保障到位
依托市居住证信息管理系统，完善我区的信息共享平台，实现与公安、人口与计生、人社、民政、教育、统计等部门信息数据系统接口的对接，实现受理、审核、制证、发证等各流程的无缝对接
三是社会保障到位
把居住证制度作为社会管理创新的重要抓手，形成覆盖公安、人社、计生、卫生、教育、民政等权益保障机制，强化流动人口合法权益
切实拓宽居住证的应用领域，不断整合政府各部门公共信息库，提高流动人口服务和管理水平，进一步保障流动人口的合法权益
二、建立组织领导机构（一）建立区级管理机构
区政府成立实施居住证制度工作领导小组，由政府分管区长任组长，区政府办、区委政法委、区公安分局分管领导任副组长，区综治办、区法制办、区公安分局、区发改委、区财政局、区人社局、区教育局、区人口计生局、区卫生局、区住建局等单位为成员；领导小组下设流动人口居住证管理办公室，与区流动人口服务管理办公室合署办公，负责全区居住证工作的总体规划、任务部署和推动工作
并根据工作需要，从各有关部门抽调专人集中开展工作
（二）建立基层工作体系
各街道及领导小组各成员单位要相应
