中国石油化工股份有限公司建设工程项目合同管理规范（建议稿）中国石油化工股份有限公司法律事务部中国石油化工股份有限公司工程管理部编写小组：杜江波 何云彪 高庆兴执 笔：高庆兴关于《中国石油化工股份有限公司建设工程项目合同管理规范》（建议稿）编制说明法律事务部： 为贯彻落实法律工作的“两个根本转变”，推进法律管理工作的标准化、规范化，我们结合川气东送建设工程的实际，起草了《中国石油化工股份有限公司建设工程项目合同管理规范（建议稿）》（以下简称《规范建议稿》），现将有关问题汇报如下。一、编制《规范建议稿》的背景和目的苏树林总经理、董事长早在 2008 年的集团公司工作会议上就提出，“文本是制度的载体、管理的指南。要把文本化管理作为切入点，统筹规划，分步实施，争取用三年左右时间逐步建立起统一的标准化制度体系。要建立起管理经验的传承机制，及时将管理实践中的新经验、新做法总结提炼为标准化制度，使每个干部职工的经验都能够变成公司的财富，使公司的管理成果能够通过制度文本持续不断地传承下去。”蔡希有高级副总裁、总法律顾问在 2009 年的法律事务工作会议上给中国石化企业法律工作定位时指出，“企业法律工作有管理和服务两个基本职能，其中，管理是第一位的，服务是第二位的。” 要求我们努力实现法律工作由事务型向管理型转变，由事后救济型向事前防范、事中控制型转变。强调法律事务工作要实现从服务到管理的职能转变。如何做到“管理是第一位的”，如何落实“两个转变”呢，我们体会要在全面加强制度建设的基础上，建立、健全、细化业务标准和规范，通过具体的可操作的表单、文本、手册依靠严格的执行力，把法律工作嵌入到管理和业务流程中去，形成法律管理体系。 川气东送建设工程是截至目前为止中国石化一次性投资规模最大的“头号工程”，给我们法律工作的管理提供宝贵的实践舞台。三年来，我们在大型建设工程的合同管理中不断地进行探索和实践，形成了一些体会和做法，也积累了一些经验和教训，但都散见于一般性制度、通知文件或日常工作安排中。作为中国石化大型建设工程项目中首次专门设立的法律事务机构，我们有责任、有义务将这些做法和体会、经验和教训进行总结提炼，使之升华为文本化、系统化的规范。在川气东送工程建设期间，我们发现大型建设工程的项目管理规范非常成熟，但合同管理方面的规范却相对较少。在原国家建设部和国家质量监督检验检疫总局联合发布的《建设项...
