省人民政府水行政主管部门建立水土保持监测网络，对全省水土流失动态进行监测、预报，省人民政府定期将监测、预报情况予以公告。县级以上人民政府水行政主管部门及其所属的水土保持监督管理机构，应当建立执法论少数人的权利下 1、功利主义法学派“最大多数人的最大快乐”理论 在边沁的功利主义思想中，他指出：“当我们对任何一种行为予以赞成或不赞成的时候，我们是看该行为是增多还是减少当事者的幸福。”“换句话说，边沁认为某一制度或行为，只要它能产生使得最大多数人享有最大的幸福，那么该制度或行为就应当被认为是正当可行的，哪怕这种制度和行为是以牺牲或剥夺某一个人或少部分人的利益为代价。正如密尔所总结的：“功效主义的信条以功效原则。或者说最大幸福原则，为道德基础。它主张行为之是(right)，与该行为增进幸福之倾向成正 比;行为之为非(wrong)，则是与该行为产生不幸福的倾向成正比。”因此，边沁的功利论学说可以归纳为这样一个公式：是非的标准是最大多数人的最大幸福。(The test of right and wrong is the grea-test happiness of the greatest number)即一个行为的正当结果就是使最大多数人获得最大幸福，这既是功利，也是快乐。 2、罗尔斯“利于最少受惠者”的理论 罗尔斯是当代西方批判功利主义的最重要的思想家之一。罗尔斯批评道：功利主义要求某些人受苦，只是因为这样一来，其他人可以享受更多的利益;功利主义要求某些少数人牺牲自由以便其他人得到更多的好处。这样，功利主义便可以在更大的社会利益的借口下为奴役制或其他压制自由的严重事件作辩护，而这是与正义要求不相符的。显然，罗尔斯将正义摆在了首位，他说：“某些法律和制度，不管它们如何有效率和有条理，只要它们不正义，就必须加以改造或废除”，每一社会成员都拥有一种基于正义或自然权利的不可侵犯性，这种不可侵犯性即使以社会整体利益之名也不能逾越，因此，正义否认了一些人享受更大利益而剥夺另一些人的自由是正当的，也拒不承认多数人享受的较大利益能够绰绰有余地补偿少数人迫不得已的损失。 罗尔斯在著名的“原初状态”和“无知之幕”的理论假设下，提出了两个正义法则：第一个是平等的自由原则;第二个是差别原则和公平的机会均等原则。第一个法则优先适用于第二个法则。要求人们在进行社会利益分配时，如果不得不产生某种不平等，那么这种不平等应该有利于最少受惠者，即利益的分配应当优先考虑处于社会不利地位的人们...
