“”ｘｘ县 乡财县管乡用 改革实施意见根据ｘｘ省委、省政府《关于推动农村税费改革第二步工作的意见精神，为巩固农村税费改革成果，全面构建公共财政框架，加强乡镇财政管理，缓解乡镇财政困难，决定从 XX 年 1 月 1“”日起对全县所有乡镇实行 乡财县管乡用 的财政预算管理方式改革，结合我县实际，制定本实施意见。一、指导思想根据公共财政的进展要求，建立和完善以国库单一账户体系为基础，以国库集中收付为主要形式，符合我县实际的乡镇财政管理规章制度。通过改革乡镇财政管理方“”式，实行 乡财县管乡用 ，进一步法律规范乡镇财政收支行为，强化财政监督，提高资金使用效益，防范和化解债务风险，促进县乡经济和社会事业持续、健康进展。二、基本原则（一）县乡利益分配不变原则。县乡分税制财政体制不变，在乡镇财政体制实施期间，除财税政策调整外，乡镇财政收支范围和定额上交（补助）基数不变。（二）乡镇的预算分配权不变原则。乡镇政府按《预算法》的有关规章制度自主决定本级财政预算编制，组织本级预算的执行，决定本级预算的调整方案。（三）乡镇资金的所有权和使用权不变原则。乡镇的资金所有权和使用权归各乡镇所有，县财政不集中、不平调。“”（四）财务审批权不变原则。乡镇的财务审批仍实行乡镇长 一支笔 审批规章制度。（五）独立核算主体不变原则。以乡镇为单位进行乡镇财务核算，结余归各乡镇所有。（六）债权债务关系不变原则。乡镇的债权、债务仍由乡镇享有和承担。“”三、主要内容 乡财县管乡用 是在现行财政体制和政策不变的前提下，对乡镇财政实“”行 预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管 的预算管理方式，做到所有权、使用权与管理权、核算权相分离，由县财政部门直接管理并监督乡镇财政收支。1、预算共编。县财政部门按有关政策，结合财力实际，兼顾需要与可能，明确预算安排顺序和重点，提出乡镇财政预算安排的具体指导意见，报县政府批准；乡镇政府根据县财政部门的指导意见，结合各自经济和社会事业进展的需求，编制本级预算草案，经县财政部门审核后，报乡镇人民代表大会审查批准，经批准后，由乡镇财政所及时批复至各单位，同时上报县财政部门。乡镇财政预算由乡镇人民政府负责组织执行。在年度预算执行中需调整的，由乡镇政府提出预算调整方案，报县财政部门审核。2、账户统设。由县会计管理核算中心委托乡镇财务核算中心在乡镇金融机构开设财政专“”“”“”“”“户...
