摘要：为优化哈市新农村建设融资环境，本文分析了新农村建设融资中存在的主要问题，提出了发挥政府投入的引导作用、完善金融系统的流转作用、调动农户的主体作用的相关建议，并完备相关法律法规、法律规范农村融资行为，灵活应用优惠政策、优化社会资源配置，建立信息传递机制、优化农村融资体制，满足新农村建设融资需要，从而大幅度提高新农村建设融资效率。 关键词：新农村建设 融资 建议一、哈尔滨市新农村建设融资环境的现状二、哈尔滨市新农村建设融资面临的主要问题（一）财政投入不足。市场上公共产品的提供，主要是靠政府财政投入来完成，社会主义新农村建设也不例外。然而，从整体上看，哈市财政收入投向农村的力度呈个弱化的趋势。财政投入不足，明显不利于新农村建设。哈市关于新农村建设融资的相关法规还不完善，相关的融资机制欠缺。在融资过程中，通常只关注融资额的大小，往往对融资的合理性缺乏考量，导致融资使用的低效率。另外，由于责任不明确，常常出现监管缺位，也导致资金配置不甚合理。（二）信贷管理机制与农村进展不适应。农村信用社在外部监管和内部管理上类似国有商业银行，且结算手段落后，县以下网点受省市级联社限制，贷款规模较小，以致相当部分农业项目得不到农村信用社的支持，难以满足农村进展的需要。随着农村经济的进展，农民贷款用途由过去单（三）证券产品市场不完善。通过股票、政府债券、基金等也是聚集新农村建设资金的种方式，但是由于我国对证券发行市场的规定比较严格，从事农村投资的经济体无法满足市场的准入条件，同时我国规定地方政府不能发行地方债券来筹集新农村建设资金，从而弱化了当地政府对农村建设的投入力度。（四）金融系统支持新农村建设力度不够。部分相关金融系统在金融危机后处于保护自身利益的考虑，撤出了许多在农村的网点，使农村融资难度加大。而农业投资本身具有风险大，收益低的特点，缺乏金融系统的支持，大量的资金信贷无法投入新农村建设中，反而大量的农民存款被吸收，流到了城市，这样导致了新农村建设融资更加困难。由于农村中农户规模小，比较分散，相应农户的信用指数无法全面评估，相关金融机构无法准确掌握农户的真实心意，因而投融资的风险幅度增加，不得已也导致资金的外流。单纯依靠政府财政投入，难以满足新农村建设融资的需求，政府应该利用多种手段，形成合理有效的农村融资机制，提高新农村建设融资的效率。（一）充分发挥财政投入的作用。在新农村建设...
