依法行政监督制度建设情况的调研报告

根据学校教学计划的统一安排，我班承担学校依法行政项目教学任务，这是党校第一次进——行的教学改革项目教学，即现场调研和互动式教学。我们第三组 12 人承担依法行政监督制度建设情况的调研任务。现将调研情况分四个部分报告如下：一、调研前的准备为了搞好这次调研，我们进行了一些必要的调研前的准备工作。1、明确调研目的：使全体学员对我市行政机关的依法行政监督制度建设情况有一个全面的了解，学完以后，提高思想认识，今后在自己的工作岗位上自觉接受监督，增强依法行政能力。2、拟定调研方案：调研开始前，9 月 29 日组织学员讨论如何调研，并将学员意见收集汇总，由指导老师拟定调研方案，对本次调研的目的、意义、内容、方法、效果、单位的选取和要注意事项等问题进行明确，使调研顺利进行。（二）目前行政监督的困难二县都认为，目前行政监督难，主要在三个方面：第一、纪检监察监督难。这方面表现在三点：一是纪检监察部门面对监察对象太多，一个部门要监督 40 多个部门，一是人手不够，二是法律法规太多，量大面广，要熟知所有法律法规是不可能的。二是体制设置有问题。实践中，能看见的不监督，看不见的要监督。如同级纪检监察部门的领导多由同级党委提名任命，不能监督同级党委政府。这是看得见的不监督。只能监督下级党委政府和直属部门。目前，下级离得远，各部门虽然设有有纪检组长，但是领导班子成员，人财物都在本单位，都是一班了，往往不能、不敢监督一把手，只能顺从。有的还成了部门违法腐败的合法解释人员，根本起不到监督作用。这是看不见的要监督。三是社会因素。中国是个重人情的社会，社会关系错综复杂，说情成风，碍于面子，对周围的人不敢监督。也是纪检监察部门监督太软的一个重要原因。第二、执法监督环节监督难，主要问题在于：一是执法监督体制不尽合理。主要表现为：不少监督部门缺乏应有的独立性，一些监督部门内设机构职能重复，交叉过多，监督权责关系未理顺，监督部门内设单位之间配合不够，对行政执法部门未能形成应有的监督合力等。二是执法监督制度不够健全。主要表现为：执法监督工作尚未做到常常化、制度化、实质化，执法监督随上级部门的要求和领导的注意力影响较大，催得紧时抓一抓，要来检查时突击一下，监督也往往流于表面，未仔细实行监督责任制，面对执法违法行为时难免出现相互推诿，无人追究的现象等。第三、社会监督、民主监督和司法监督无力。主要表现为：群众监督难以受到重视，...