地税部门科学问责制建立意见在地税系统建立和实施工作责任问责制，有利于提高工作效率和工作质量，有利于全面提升地税部门依法行政水平，进而全面深化法治型工商建设，值得思考和探究。一、地税部门建立问责制的内涵和外延（一）履职是基础履职是问责的基础和前提，它决定了是否问责、问责的对象、问责的性质和程度。履职是否合规、是否按准则和程序办事，将直接决定是否被问责，问什么责。履职是地税系统每一级机构依法行政、依法征税的基本行为和法律给予的权利，也是地税系统工作人员工作的起码内容和要求。离开了履职谈问责，问责就没有基础和条件。特别是作为基层地税部门直接影响着的地税系统履职状况、程度和形象。因此，实施工作责任问责制要从基层抓起，从基层地税部门的履职抓起，从每一名基层地税干部的具体履职行为做起。（二）问责是保证问责反作用于履职，促进履职的提高和深化，保证履职的顺利实施。较长时期以来，我国只有履职的要求，缺少尽责的约束法律规范，更缺问责的惩处制度，一些部门和工作人员履不履职一个样，即：干不干一个样，干多干少一个样，干错干对一个样。问责制度的出台和实施，进一步细化了基层地税部门和地税干部履职要求，使履职的全面落实从制度上得以保证，是对不尽职、不履职、失职行为的鞭鞑，从而，有利于提高地税干部责任意识，有力地约束管理权力，促进地税干部法律规范履职行为。（三）尽责是核心尽责是履职的目标、是结果。实施履职问责的最终目的，就是要充分调动地税系统各级机构和工作人员的主观能动性，使其尽心履职，正确履职，依法履职。工商行政管理法规明确了基层地税部门的职责，给予了尽责以及地税干部相应的管理权力。实施履职问责，目的就是在内部建立和完善管理责任制度，法律规范系统工作人员行使法律给予的职责和权“”力，而尽责是法律对各级地税部门和地税干部的基本要求，就是要求对比其 职 ，保“”“”证 尽责 ，追究其 责 。二、深刻理解建立问责制和法治地税的统一性问责制和深化法治地税在内在价值上具有高度的统一性，问责制正体现了法治的精神，问责制的建立和完善将有力促进法治地税建设的进程，而深化法治地税建设就必须接受问责制的考验。（一）问责制体现了公平正义的法治精神“国务院总理温家宝曾在向全国人大十届二次会议作《政府工作报告》时，郑重承诺 有权”必有责，用权受监督，侵权要赔偿 。问责制通过科学合理的制度设计，使享有国家权力的政府及其官...
