根据省委、省政府关于实施城镇化进展战略，全省确定了以３年时间，用 3“亿元打造 **”百镇 ，我们**县，城关地区被列入二级城镇规划，**镇被列入四级城镇规划。按统一要求，每个镇投入无偿资金 312 万元，有偿资金 700 多万元，并用这 1000 万元通过融资平台撬动 8000“”万元投资建设规模。我县基本属于 吃饭 财政，而城镇化建设投资很大，每年县级财政安排的建设资金只有三四百万，完全靠财政搞建设很不实际。因此，唯有在资“金筹措上进行创新，遵循 优化环境引一块、政府举债借一块、财政贴息调一块、整合财”力集一块、民间资金活一块 的思路，小城镇建设资金才能变成源头活水。一、整合财力，发挥财政职能作用在县级财力紧张，专项资金规模小，总量少的情况下，要加大县财政统筹力度，将预算内外资金整合使用，并吸收社会资金，集中财力兴办城市公用设施建设。对以下资金可以集中使用：城市维护建设税；土地增值税；城镇土地使用税收入；国土部门取得的土地收益；城建部门收取的市政公益设施配套费；旧城改造取得的收益及房屋开发公司上交的部分收益；水务、环保部门收取的水资源费、排污费；电力部门收取的工业用电附加；交通部门取得的上级返还资金；社会对城市基础建设的捐助资金；财政预算安排的建设支出。把这些资金整合起来，由政府统一使用，集中建设几个能拉动全县经济进展和百姓关怀的城建项目，发挥政府的引导作用。同时，深化城镇财政管理体制改革，根据分税制原则，建立有利于城镇财政增长的体制，调动城镇生财、聚财、理财积极性，增强经济活力；打破行业保护，对基础设施项目建设实行政府招、投标管理，在建设中，财政部门应发挥职能作用，加强资金监管力度，对项目进行跟踪问效；财政部门重视小城镇债务管理，对已形成的债务进行清理，摸清底数，建立必要偿债机制，镇政府要为化解财政风险制造良好环境，做到统筹规划、分步实施、量财办事，使城镇真正成为经济繁荣、功能齐全、特色鲜亮、环境优美的都市。对基础设施建设项目分类处理。将基础建设项目划分为非赢利、微利、赢利性质。非赢利性主要用地方税收收入建设；对微利性项目可考虑适当财政补贴，主要利用商业资金建设；赢利性项目完全商业运作，并以此作为我县财源增长点。对已建成项目进行全面梳理，在充分论证基础上，有些项目可有价或溢价转让，有些项目可改制进行商业化运作。有偿转让公用事业部分股权。对一些有投资回报的给水、排水、垃圾处理等公...
