第三章 项目投资第一节 政府投资项目第二节 企业投资项目第三节 项目投资风险管理第一节 政府投资项目一、政府投资的含义、特点及内容在任何社会中，社会总投资都是由政府投资和非政府投资两大部分构成的。政府投资是指政府为了实现其职能，满足社会公共需要，实现经济和社会发展战略，投入资金用以转化为实物资产的行为和过程。一般而言，财政资金投资就是政府投资。（一）政府投资的特点1 、公共性、基础性2 、开放性、战略性3 、社会效益、外部性明显、投资大、周期长、 回收慢4 、政府投资性的资金管理以政府为主导。 政府参与项目的立项，可行性研究、审批。（二）政府投资的必要性1 、克服市场在资源配置中的失灵2 、进行宏观经济调控、优化资源配置、加强 薄弱环节、引导投资方向3 、促进部门协调发展（三）政府投资的主要内容主要对象：非经营性、非竞争性、对国民经济发展战略影响重大的项目。主要内容：基础设施、基础工业、高风险高技术产业投资、农业投资。河北省十二五规划纲要小知识： 基础产业、基础设施投资—— 什么是基础产业和基础设施？ 国家统计局解释：基础产业和基础设施包括——农业、能源工业、基础原材料工业、交通运输业、邮电通信业、水利环境、公共设施管理业、教育文化卫生体育事业等。基础产业和基础设施是国民经济命脉，这些行业支撑着社会经济正常运行，为社会生产和居民生活提供公共服务设施，对提高一个国家社会经济发展水平和竞争能力具有重要作用。二、政府投资的比例变化指 标20002005200920102011 国家预算内投资65.34102.72406.84373.47379.98 国内贷款321.19569.351598.492161.541655.76 利用外资36.7984.7385.0687.79111.58 自筹投资1185.433024.1110013.8412331.8214131.97 其他投资238.48449.861243.021595.351767.75河北省全社会固定资产投资 三、政府投资基本程序 基本建设程序，就是必须立项、审批，然后执行招标、监理等四项基本制度的项目。 第一，对于政府投资项目，继续实行审批制。其中采用直接投资和资本金注入方式的，审批程序上与传统的投资项目审批制度基本一致，继续审批项目建议书、可行性研究报告等。采用投资补助、转贷和贷款贴息方式的，不再审批项目建议书和可行性研究报告，只审批资金申请报告。 第二，对于企业不使用政府性资金投资建设的项目，一律不再实行审批制，区别不同情况实行核准制和备案制。其中，政府仅对重大项目和限制类项目从维...
