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我区外来人员管理情况调研

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在这个计划经济向市场经济全面转型、农村城镇化的过渡时期,我们对外来人员的管理与服务往往跟不上社会进展的速度,主要表现在以下几个方面:二是住宿分散无序,治安问题难解决。截至 3 月,外来人员在外租赁房屋的 122347 人,占 53%(出租房屋 11490户,其中私房 10767 户,占 94%;公房 723 户,占 6%);居住单位宿舍 93390 人,占40%;居住施工场地现场 9580 人;居住亲友家 3194 人;居住旅店 24 人;其他 2933人。半数以上的外来人员居住在出租房屋,为了省下更多的钱,很多人甚至居住在廉价的车库、临时搭建简易房里,生活设施、环境卫生条件很差。分散无序的居民房屋给外来人员的管理、服务带来了极高难度,治安管理方面的压力尤甚。近年来外来人员犯罪人数与比例快速增长,不足全区社会总人数 30%的外来人员,产生了 70%的犯罪分子。而被抓获的犯罪嫌疑人中,80%左右是以出租房屋为窝点的。因此,管理好出租房屋,同时使其中的部格外来人员尽快有序退出并实现集中管理,是解决治安问题的有效手段。为此,去年 12 月,区委、区政府召开会议,专题讨论了外来人员集宿楼建设,以各镇区集体建设为主,同时鼓舞农民宅基地流转参股建造,争取 3 年内外来人员集中住宿率达到60%。目前这项工作正在有序开展。但问题是,即便能顺利解决这比较集中的 60%,剩下的分散的难以集中的 40%又该如何解决?二、关于外来人口管理与服务的几点设想二“”是 以夷制夷 ,重心下移。外来人员更了解他们同类的疾苦和需求。让一些外来人员骨干参加外来人口管理,深化外来人员群众,融入本地社会事业,提高他们的参加感与归属感,将更加有利于社会稳定和留住外来人员中的优秀分子。这也是上文谈到的解决 40%较难集宿化的外来人口管理问题的办法之一。比如,我区在外来人员子女教育方面逐步走上正轨,很大一个因素就是自觉或不自觉地利用外来人员服务于外来人员。目前,外来人员子女有 13000 余名就读于我区小学,有 6000 余名外来民工子女分散就读于我区公办小学,另外 7000 余名就读于全区 6 所外来民工学校(均系小学)。这 6 所学校分别位于木渎镇(3 所)、开发区(2 所)、长桥镇(1 所),大多由外来老师执教,工资待遇较低,学生收费也略低于本地学校,300~350 元/学期。虽然目前持证上岗老师仅半数左右,教学质量相对较差,但他们却承担着全区半数强的外来人员子女的尚属正规的小学教育。因此...

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