探析土地整理项目后期管护体系的建立摘要土地整理项目的后期管护是土地整理综合效益长期发挥的保障。从管理主体的确定、管护制度的建立和建立多渠道管护资金筹集体制三方面探讨了建立项目后期管护体系的途径。关键词土地整理；后期管护；制度体系土地整理在提高农业生产效率、改变农业生产方式、改善农村生态环境等方面的效益已渐渐突显，但许多项目“重建设，轻管护”的现象也暴露出许多问题，沟渠堵塞、泵房设备被盗、道路桥梁损坏、防护林毁坏等现象屡见不鲜。笔者就建立土地整理项目后期管护体系，对确定谁为管护主体、如何建立管护制度和建立资金保障三方面提出了粗浅看法，供商讨。1 管护主体的确定与土地整理项目后期管护相关的主体主要有项目区所在的国土资源管理部门、项目区涉及的各村集体经济组织及使用建设工程的农户。土地整理项目后期管护是一项长期而繁杂的工作，需要大量的人力和监督成本，国土资源管理部门对所辖行政区域内所有土地整理项目建设工程进行管理在人力上不具有可行性，经济上也不合算。农户作为土地利用的直接主体，与田块、设施、设备等直接接触，其行为直接影响到土地整理工程综合效益的发挥，但是农户具有技能缺乏、缺乏组织、财力弱小等局限等。因此没有能力担当起土地整理工程后期管护主导者的角色。村集体经济中的村委会作为基层群众性的自治组织，在管理农户行为和村内设施设备方面具有其独特的优势，在土地整理工程的后期管护中更是如此：首先，村委会是基层中最基本的自治组织，具有服务群众、监督群众和调解群众纠纷等职能；其次，土地整理中各项工程的规划和设计等均尽量保持了村级行政界线的完整性，各村内建设工程内容具有相对独立性，为分村管理奠定了基础；再次，土地整理的建设工程中许多建设内容并不属于农村划分单位中更小的村民小组（例如泵站、斗渠、斗沟等），只能靠村级组织进行统一管理。但是村委会并非行政部门，在管理中手段措施实行受到较多的限制。因此，村民委员会应在担当起土地整理项目后期管护主导者的重任的同时，也作为连接国土资源管理部门和农户之间管理关系的重要桥梁。综上所述，土地整理项目后期管护的主体应该是以国土资源管理部门为领导、村委会为主导者、农户和专业管护人员为参加者的一个体系，其相互间关系见图 1。2 工程管护制度的建立2.1 建立各级管护主体责任制度国土资源管理部门应分领导、分项目承担保证项目实施后综合效益的发挥，如保证负责项目区产量、产值...
