深化体制机制改革、加大源头治腐力度的调研报告当前我国正处于体制转轨、结构调整和社会变革的历史时期，客观上存在诱发腐败的多方面因素，从目前我国社会腐败现象来看，权力是腐败的轴心，体制机制的缺陷、制度管理的漏洞是腐败的主要根源，因此，依靠制度惩治和预防腐败，充分发挥制度在反腐倡廉中的根本性、基础性作用，对于贯“”彻 三个代表 重要思想和党的十六大精神，加强党的执政能力建设，巩固党的执政地位，深化开展党风廉政建设和反腐败斗争，建设社会主义民主政治和法治国家，具有重大的现实意义和深远的历史意义。一、当前党风廉政和反腐败体制、制度的特点及存在的问题。（一）特点：1“、在实践中探究并形成了 党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，”部门各负其责，依靠群众的支持和参加 的反腐败领导体制和工作机制。各级党政领导责任意识增强，纪检监察部门组织协调力度加大，部门各负其责得到逐步落实。2、严格实“”行党风廉政建设责任制，明确领导责任，根据 谁主管，谁负责 的原则，严格实行责任追究，强化了各级领导干部反腐败的政治责任。3、各地都建立了特邀监察员、党风监督员、行风监督员等制度，通过访、政务（厂务、村务）公开、行风评议、舆论监督等，扩大了人民群众的知情权、参加权、选择权和监督权，充分发挥了人民群众在反腐倡廉工作中的积极作用。4、在加强监督方面推出了一些重要举措：一是建立和完善巡视制度；二是中央和国家机关派出纪检监察机构实行统一管理；三是领导干部述职述廉、诫勉谈话等制度得到较好落实；四是反腐倡廉法规制度建设取得新的进展，颁布实施了《共产党党员权利保障条例》、《中华人民共和国行政监察法实施条例》、《中国共产党纪律处分条例（试行）》、《行政机关公务员处分条例》和《关于中共中央纪委、中共中央组织部巡视工作的暂行规定》，提高了依法依纪监督的水平。（二）存在的问题 1、部分体制与现实不相适应。综合行政执法体制、财政管理体制、干部选拔任用和管理监督体制、司法体制等方面均存在于现实工作不相适应的问题。2、部分制度与现实工作脱节。制度肯定是有的，监督也肯定是有的，关键是制度不落实，监督不到位。不落实、不到位，也就等于没有制度，没有监督。3、制度落实不到位。中国反腐倡廉法规制度已有 1200 余件，党风廉政建设和反腐败工作初步实现了有法可依。但是，由于各种原因，仍存在一些法规制度“落实不到位、没有发挥出应有效力的情况。...
