贫困地区转变乡镇职能的探究与思考 贫困地区转变乡镇职能的探究与思考随着我国农村税费改革的不断深化，乡镇改革稳步推动，乡镇干部已经从过去的催粮要款“”“”中解脱出来，但乡镇职能如何由 管理型 向 服务型 转变查字典范文网网，怎样更好地为农民增收、农村经济社会全面进展服务，是一个急待讨论和解决的课题，为此，我们进行了深化细致的调研，并作出了一些粗浅的思考。难--乡镇现行机制难以适应进展需要从调查情况来看，乡镇现行机制与乡镇干部自身存在的一些问题难以适应全面建设小康社会的时代要求。主要表现在以下几个方面。1、政府机构臃肿，财政给养人员过多。乡镇作为一级政府，要求配备政府的全套机构，“”所谓 麻雀虽小，五脏俱全 ，不管地域大小，人口多少，财政承受能力如何，乡镇机构设“”置都要求上下对口，每个上级机构和部门都要在乡一级找到自己的 脚 ，结果乡镇机构臃肿，财政供养人员过多，致使政府职能转变滞后，政府运行成本太高。以我县为例，我县“”是陕南一个落后的山区农业县，财政入不敷出，但每个乡镇吃 皇粮 的多则近百人，少则三四十，致使乡镇财政不堪重负。如我县银龙乡，该乡人口仅有 6143 人，但在编和不在编干部却多达 71 人；财政收入仅有 30 万元左右，而一年的支出却要 80 多万元。2、财权、事权与职权失衡。税费改革前，乡镇就存在着财政收支缺口，但是由于当时农村税费制度不法律规范，还可以通过税外收费，通过借债，通过寅收卯粮来牵强维持。农村税费改革后，取消了原先纳入乡镇财政预算的税费项目，乡镇可用财力一下子变得更加捉襟见肘了。如我县 20xx 年全县乡镇可用财力为 796 万元，而同期乡镇供给人员为 854人，仅正常工资性支出就需 700 多万元。但绝大部分事权（政府职能转变、农村社会公共物品提供、农村公益事业进展等）都需要乡镇承担，乡镇政府得到的财权与事权比例失“衡。而在财权与事权不相统一的情况下，乡镇的职权也逐渐萎缩，近年来乡镇的 七站八”所 在行使职能时逐步走向独立，相关部门如国土、司法、统筹等十多个单位由上级主管“”部门垂直管理，与乡镇党委、政府形成 隔离层 ，而这些单位所承担的责任，却依旧在乡镇。权利不断上收，责任不断下放，乡镇财权、事权与职权的失衡，直接造成乡镇各项工作协调和开展困难，乡镇党委、政府所承担的工作任务与应具备的行政职能不相匹配。3、干部作风不够扎实。由于乡镇工作和生活条件十分艰苦，导...
