我国土地征收程序的完善 [摘要]土地征收关系到国家、集体和个人的利益冲突与平衡,对社会影响深远,必须有科学合理的法定程序作保障
但当前,我国土地征收程序尚存在很多缺陷,需要在事业的认定、征收范围的决定、征收补偿以及征收的执行与完成等阶段加以改革、完善
[关键词]土地征收 土地征收程序 土地征收程序的缺陷 土地征收程序的完善 土地在我国具有特别的重要地位,既是重要生产资料和财产,也是人民安身立命之本,还是重要的环境资源要素
土地征收意味着对所有权的剥夺,牵涉的权益很多,权益之间的冲突也很大,需要根据严格的法定程序进行
没有科学合理的土地征收程序作保障,就会严重地影响土地征收活动和国家建设活动的顺利进行,也会加剧和激化政府与农民之间的矛盾,更会影响农村和整个社会的安定团结
1 所以,建立科学完善的土地征收程序迫在眉睫
一、 土地征收程序的作用 实体法公正性的实现,必须以程序的公正为保障
没有程序的公正,实体法的公正就不能实现
科学合理的土地征收程序可以限制土地征收权的滥用,防止行政权力的泛滥,通过预先设定行政机关的权限,法律规范行政机关的行为,增加土地征收的透明度和公示性,避开暗箱操作和肆意妄为等现象的出现,以保证行政权力的公正合理行使;可以缓解征收者与被征收者间的矛盾,通过对土地征收施加严格的程序制约,对被征收者的利益进行必要保护,使被征收者明白征收的决策、执行依据和步骤等信息,增强征收者的权威性和公信力,有利于土地征收的顺利进行和征收目的的实现;可以节约成本,提高行政效率,通过规定征收者决策、执行的依据和步骤等重要内容,具有明显的条件导向性,有利于减少不必要的论证、内部决议等过程,保证结果的一致性和稳定性,避开行政机关专断和反复无常,同时也可以增加被征收者的可预见性,增强其对行政机关征收行为的信服度,避开产生纠纷,保证土地征收的顺利进行
总之,科学合理的土地征收程序有