我国腐败预防工作的战略选择 内容提要 1，腐败预防包括三项任务，分别是压缩公共权力、抑制腐败动机和消除腐败机会。其中消除腐败机会是预防工作的重中之重。 2，消除腐败机会的前提，就是要集中专业人士，对各类腐败行为进行专项讨论，找出这些腐败行为的制度成因，并提出相应的解决方案。在消除腐败机会方面，最有效的做法，就是利用预防讨论的成果来对法律法规进行相应的改进，从而把其中存在的制度漏洞降低到最低限度。 3，为了提高腐败预防讨论的质量和效率，并防止重复投入，有关部门应当打破地域和官民的界线，充分利用现有的一切讨论资源，并加强对各地的预防讨论工作的协调，而且上下级以及同级的预防机构之间也要合理分工。 4，要想充分发挥腐败预防工作的规模效应，就必须以法律法规的形式把预防措施制度化，使其不至于仅仅停留在基层试验的水平上。 近年来我国反腐败工作的一项重大进步，就是明显加强了预防腐败的力度。最高人民检察院检察长韩杼滨在 1998 年 12 月召开的全国检察机关预防职务犯罪工作座谈会上指出，加强预防职务犯罪工作是惩治犯罪、遏制腐败的治本之策，检察机关要发挥自己的优势，积极推动发案单位和有关部门堵塞漏洞、完善制度、建立防范机制，从而力争把职务犯罪遏制到最低程度。中纪委领导在近年来的多次讲话中，也一再强调了预防工作的重要性。而 2000年 7 月高检职务犯罪预防厅的正式成立，则表明预防已经同办案一样，成为检察机关的一项工作重点，这可以说是一个历史性的进步。 对于预防腐败的必要性，大家早已达成共识，不需赘述。然而，对于预防什么，以及怎样预防这些同等重要的问题，目前尚无定论。然而，恰恰是这些问题，决定着我国腐败预防工作的实际效果。一项复杂的系统工程能否取得成功，往往并不取决于投入资源的数量，而在于这项工程是否从一开始就拥有了一个正确的战略，因为战略决定着资源能否被有效地利用，并能够产生最大的效益。 腐败预防工作也毫不例外。我国的预防工作能否在最短时间内实现突破，并能象人们所期望的那样能够堵住腐败的源头，清除腐败的土壤，主要取决于三个因素：一是我们是否拥有一个完善而明确的预防战略，二是我们在预防过程中是否已经充分利用了一切可资利用的资源，三是我们能否最大限度地发挥预防工作的规模效应。 所以，笔者认为，目前我国腐败预防工作的当务之急，并不是各地马上埋头搞预防，而是要从实际操作中临时抽身出来，首先对预防什么、如...
