探讨推动公共财政覆盖农村的政策选择 摘要：长期以来，由于城乡“二元”制度安排，我国农村与城市之间实行两种不同的公共产品供给体制，造成公共财政覆盖农村范围过窄，农村公共产品供给总量不足，城乡差别过大，严重影响了农村地区经济社会进展
因此，应该根据农村经济运行实际，按公共财政原则，改变目前过于偏重城市的公共财政政策，加快公共财政覆盖农村的步伐，实现城乡经济社会的协调进展
关键词：农村；公共产品；公共财政；政策 实现城乡经济社会统筹进展是全面建设小康社会的重要内容
改革开放二十多年以来，我国国民经济以前所未有的高速度进展，取得了举世瞩目的巨大成就，经济实力不断增强，特别是通过实施积极财政政策，公共基础设施等建设步伐明显加快
但长期以来，我国的社会经济资源配置主要向工业和城市倾斜，农村公共产品和公共服务领域投入严重不足，城乡差距不断扩大，这不仅使我国“三农”问题更加尖锐，也带来了诸多社会问题
因此，打破社会经济资源配置城乡“二元”格局，无论是对完善公共财政体制框架，还是有效解决“三农”问题，促进城乡经济社会协调进展，最终实现全面建设小康社会战略目标都具有重大的意义
一、目前我国公共财政覆盖农村的现状 近年来，虽然国家加大了对农村基础设施建设、教育、医疗等各项事业进展的支持力度，但投入不足、公共财政覆盖农村范围过窄等问题依旧比较严重
1 农村公共基础设施建设落后
我国是一个相对落后的农业大国，由于多年来以农补工的政策及政府认识上的误区，导致政府财政投入主要倾向于非农产业和城市，使农村基础设施投入不足、建设滞后
主要表现在：一是道路条件较差，制约农村经济进展
目前全国有 261 个乡镇、万个村不通公路，在全国万公里的砂石路面、土路面及无路面里程中，农村公路有万公里，占%，还有未纳入统计的村与村之间的简易公路约 120 万公里，路况极差
二是部分农村地区人畜饮水困难，基本生存条件无法
