流程再造税收管理 一、流程再造理论的基本思想及其应用 流程再造理论产生的背景 管理思想的创新不是独立进展的，是建立在产业革命所提供的新技术基础之上的。技术的创新，生产力水平质的飞跃，推动了对与之相适应的管理方法的思考，引发了管理创新。三次产业革命带来了相应的管理革命。 以蒸汽机发明应用为标志的第一次产业革命，引发了以劳动分工、专业管理为主要内容的第一次管理革命；以电力的应用和汽车、飞机等发明为标志的第二次产业革命，引发了以全面质量管理、及时生产为主要内容的第二次管理革命；以计算机的大规模应用为标志的第三次产业革命，引发了以企业流程再造为主要内容的第三次管理革命。流程再造由曾任美国麻省理工学院计算机教授的哈默博士首次提出。1993 年，他和钱皮合著《再造企业》一书，进一步掀起了一场世界性的再造运动。 流程再造理论的基本内涵 流程再造理论是从企业管理开始的，要求对企业的流程、组织结构、文化进行彻底的重塑。哈默博士形象地阐释为“打破鸡蛋才能做蛋卷”，并将其定义为“重新开始”。对流程再造理论可作如下简要归纳： 核心思想：通过对企业原有业务流程的重新塑造，借助信息技术，使企业由传统的以职能为中心的职能导向型转变为以流程为中心的流程导向型，实现企业经营方式和管理方式的根本转变，最终提高企业竞争力。流程再造是一个持续改革、不断完善的过程。 基本内涵：充分利用信息技术，注重信息技术和人的有机结合，重新设计业务流程。利用信息技术协调分散与集中的矛盾，将串行工作流程改造为并行工作流程，尽可能实现信息的一次处理与共享使用机制。建立面对流程的扁平化的组织结构，压缩管理层级，缩短高层管理者与员工、顾客的距离，更好地猎取意见和需求，及时调整经营决策，改变职能导向下层次过多、效率较低的弊端。运营机制以流程为主，以顾客为导向，突出全局最优，不是局部最优。人员按流程安排，不是按职能安排，实施团队式管理。沟通突出水平方向，不是垂直方向。 二、流程再造理论对税收征管改革实践的指导作用 税收征管改革作为一种管理变革，在寻求新的突破时需要科学理论的指导，流程再造理论作为国际最新的管理理论，在指导税收征管改革实践方面具有强大的生命力和宽阔前景。 流程再造作为第三次管理革命，必定对税收征管产生深刻影响 当前，税收征管改革正进一步深化，作为执法管理的税收征管与普遍意义上的管理具有共性。其管理手段和方法也受到信息技...
