浅谈外来施工安全管理在每年发生的众多安全事故中，因外来施工人员违规违章作业而发生的事故占了较大比例，事后分析，大多数事故原来完全可以避开，但现实生活中类似的安全事故却屡禁不止，事故不仅给国家和人民生命财产造成了不可估量的损失，还在一定程度上影响了社会稳定，这与当前提倡的和谐进展极不适应，笔者就当前外来施工安全管理做一些探讨。一、当前外来施工存在的安全问题1、个体施工队伍无相应资质，为承揽项目，挂靠于别人旗下。此类施工队伍管理混乱，员工收入低，劳动强度大，人员流动性大，无施工安全管理规章管理制度，特种作业人员大多无证上岗，管理人员及作业人员安全意识、安全技能较差，三违现象时有发生，出现事故不可避开。2、安全投入严重不足。施工工具破烂不堪，安全附件缺失，安全隐患较多；个人特种防护用品（安全帽、安全带、防护面具等）配备不齐全；特种作业人员不进行专门的技术教育。3、外来施工人员安全素养低下。第一个是施工单位负责人安全意识不强，只注重抢工期，忽视施工过程安全，同时施工负责人未经过有关主管部门培训，安全技能差，违规违章指挥现象频繁发生。第二个是施工作业人员大多来自农民工，自身文化水平低，对安全问题重视不够。据统计，在发生的各类事故中，其中人的不安全行为导致的事故占到 75％左右。4、安全监管力量不足。在施工过程当中，尽管用工单位安全管理人员安全素养较外来人员高，但由于多数企业领导轻安全，致使施工现场有效的人力资源得不到有效补充，为了赶进度，一些违规违章作业不能得到及时制止，最终导致事故的发生。二、要改善当前外来施工存在的安全问题，作者认为应着重解决好下述几方面的工作：1、用工单位把好入门关。首先选用管理法律规范，人员素养高的正规施工单位从事相应的施工；其次与外来施工单位负责人签订“外来施工人员安全管理协议”，明确相关方的安全责任，法律规范其施工行为；另外外来施工队伍在办理入厂手续时，根据相关规定向用工单位交纳一定量的安全风险抵押金，平常用工单位加强对施工队伍的考核。2、进一步加强施工作业前的安全教育。凡外来施工人员进入施工现场进行作业前，业主单位要对其进行岗位生产特点、施工过程当中可能存在的危险危害因素及控制措施、劳动纪律、消防安全技能等知识培训，并建立相应记录，以提高施工作业人员的安全素养，确保施工过程安全。3、严格作业过程监管。涉及用电作业时，施工单位应自备临时配电盘，内有漏电保...
