整顿和规范市场经济秩序系列评论——论规则【本人承诺】本文属本人原创作品，本文著作权授予“北京全品考试书店有限公司、北京全品教育科技中心”独家所有，本人拥有署名权。无以规矩，不成方圆。没有一个好的市场规则，市场难以发挥它在资源配置中的基础作用，社会主义市场经济体制也不可能真正建立起来。“十五”是完善社会主义市场经济体制的重要时期，其中的一项重要任务是进一步开放市场，发展全国统一、公平竞争、规范有序的市场体系，不断提高国民经济市场化程度。无疑地，市场规则的建立和市场秩序的逐步完善，是发展经济、深化改革的一个重要前提。市场规则是保证市场有效运作的基本原则，它决定着市场内部的结构和安排是否适当，市场交易和企业内部交易是否协调，从而保证社会分工、合作不断发展和扩大，市场经济制度得以正常运转。但是从这些年我们的实际工作来看，一些地区出现了只重视市场发展不重视市场规则的现象，对于到底什么是市场和市场经济，市场和市场经济的发展需要什么样的条件，政府、企业、市场三者之间应当是什么样的关系这些问题并不甚了了，规范市场更无从谈起。各自从各自的行为目标出发，有的即使是抱着发展社会主义市场经济的良好愿望，但由于疏于管理，不重规则，反而造成了市场秩序的混乱。国民经济市场化程度也决定了市场规则的完善程度。经过 20 多年的努力，市场机制已在我国社会经济生活中起主导作用，社会主义市场经济体制已经初步建立。这是就国民经济总体说的。但是在不同领域、部门和地区，市场化的程度并不相同，有的高些，有的低些。比如，商品和服务领域的市场化程度较高，生产要素领域则低一些；非国有部门的市场化程度较高，国有部门的市场化程度则低一些；竞争性行业的市场化程度较高，一些自然垄断行业则低一些；东部地区市场化程度较高，中西部地区则低一些……我国的经济改革一直采取渐进的方式，从传统计划经济体制相对薄弱的领域和环节突破，逐步扩大和深入，出现不同领域和部门市场化程度不尽相同的状况是很自然的。但是，由此也使规范市场秩序的工作更加复杂。行业垄断、地区市场封锁、国有企业的市场主体意识还不强烈等问题，扭曲了价格，扭曲了市场，公平竞争环境难以形成，市场规则更是难以确立。我国即将加入世界贸易组织，国民经济将在更高程度和更大范围内融入世界经济体系，但是相比之下，我国国内市场与国际市场的竞争规则还存在不少差异。比如，WTO 允许各成员保留和建立国有企...
