第 1 框 美国的联邦制知识目标知识重点1.了解美国联邦制的发展过程。2．理解美国联邦制下联邦政府与州政府的关系。3．正确认识和评价美国的联邦制。1.联邦政府与州政府的关系。2．正确认识和评价美国的联邦制。 [学生用书 P39]一、从邦联制到联邦制1．起源：北美独立战争结束后，依据 1781 年生效的《邦联条例》，美国实行邦联制。2．特点：各州保持其主权、自由和独立；邦联仅仅是州之间的联合体，而不是现代意义上的国家；邦联国会，由各州代表组成；国家真正的权力在各州，联邦政府的权力弱小。3．影响：政府难以应付经济衰退、社会动荡和外部军事威胁等问题。4．转变：1787 年美国制宪会议制定了《美利坚合众国宪法》。美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制。[思考探究]1．邦联制和联邦制有什么不同？[提示] 美国在不同的历史时期实行过邦联制和联邦制，这是两种不同类型的国家结构形式。简单地说，邦联制是一种简单的国家联盟，而联邦制是享有充分主权的完整的政治实体。二、美国联邦制的特点1．联邦与州分享政治权力。2．联邦与州在各自的权限范围内享有最高权力。3．联邦地位高于州。[思考探究]2．辨析：联邦地位高于州，所以联邦享有最高权力。[提示] “联邦地位高于州”是正确的，“联邦享有最高权力”是片面的，因为它们是在各自的权限范围内享有最高权力。三、联邦制的利与弊1．联邦制的优点：在保持联邦是一个强大、统一国家的同时，确保州的灵活性和创造性。2．联邦制的弊端：最大问题是效率不高，联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各州政府之间各自为政。[思考探究]3．美国的联邦制相对于单一制国家结构形式更优越？[提示] 作为国家结构形式受很多因素影响。一个国家选择什么样的结构形式必须符合当时的国情。从这点看，单一制和联邦制，无法说谁更优越。联邦政府与州和单一制中央与地方的不同联邦制政府与州单一制中央与地方权力来源各自宪法确认中央产生原有、选举产生中央建立独立性联邦政府不干涉州建立、官员任命、财政来自中央1．教材 P37探究问题 (1)星代表美国的各个州。美国各州与联邦是地方与中央、部分与整体的关系。(2)美国的国家结构形式是联邦制。特点如下：联邦与州分享政治权力，联邦与州在各自的权力范围内享有自己的最高权力，联邦的地位高于州。2．教材 P39探究问题 从材料一中可以看出，美国的联邦与州之间存在权力的重合现象，这必然会造成美国联邦政府和地方各州的权力争夺情形。材料二...
