第三框 民主管理：共创幸福生活学习目标核心素养 村民委员会和居民委员会属于什么性质的组织？ (难点) 村民委员会和居民委员会能够发挥什么样的作用？ 正确理解基层民主管理中公民民主参与的形式及作用。(重点＋难点) 联系实际，说明发展基层民主、参与民主管理的意义。(重点) 通过发展基层民主，坚信基层民主自治制度是适合我国国情的基本政治制度。(政治认同) 对比分析村民自治和居民自治的基本内容。(科学精神) 依法参与民主管理。(法治意识) 尝试参与民主管理的活动。(公共参与)一、基层民主自治历程 教材“探究问题 1” (1)分别是农村村民委员会和城市居民委员会。(2)村民通过村民会议等形式发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。凡是涉及全村村民利益的事，都由村民会议按照少数服从多数的原则讨论决定，运用民主的办法来管理村里的日常事务。(3)实行农村村民自治和城市居民自治，可以扩大基层民主，保证人民群众依法管理自己的事情，创造自己的幸福生活，这是社会主义民主最为广泛而深刻的实践，也是发展社会主义民主政治的基础性工程。二、最广泛的民主实践1．发展基层民主的重要性(1)发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利，是我国发展社会主义民主政治的重要内容。(2)实行村民自治和城市居民自治，以保证人民群众依法直接行使民主权利，管理基层公共事务和公益事业，是人民当家作主的有效途径。2．农村村民自治(1)组织及性质：村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。(2)内容① 自己选举当家人，是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。② 通过村民会议等形式，发表意见，参与本村公共事务和公益事业的决策与管理。③ 制定村民自治章程或村规民约等形式，规范村民自己和村干部的行为。④ 广大村民创造了村务公开、民主评议村干部、村委会定期报告工作等形式，保证村民能够切实监督村民委员会的工作和村干部的行为，使村民自治逐步走上制度化、规范化的轨道。 教材“探究问题 2” (1)有村民自治章程或村规民约。如关于村民建房及宅基地的使用管理办法，关于土地承包的有关规定，关于财务的管理办法。(2)① 村民行为规范；②村级领导干部行为规范；③依法管理制度；④社会管理制度；⑤福利待遇制度。(写出两个即可)(3)① 选举、罢免和补选村民委员会成员比较重要。因为这是村民自治的基础，也是村民参与民主管理的主要途径。②村委会定期公布财务...
