专题三 联邦制、两党制、三权分立：以美国为例1
从邦联制到联邦制（1）建国初，美国历史上曾是邦联制
（2）邦联制没能有效地保护美国的经济发展和政治稳定
（3）为了保护资产阶级革命成果，美国需要一个强大的中央政府，因此，美国于 1787 年改为联邦制
2、美国联邦制的特点——联邦政府与州关系的基本特征：（1）联邦与州分享政治权力
宪法提出了联邦和州两级政府分权的准则，联邦政府享有宪法“列举的权力”，州政府拥有“保留的权力”
（2）在联邦制中，联邦政府与州之间不是严格意义的中央与地方的关系，而是在各自规定的权限范围内都享有最高权力，均享有对人民的直接管辖权，相互间不得进行任何干涉
联邦设有最高的立法、行政和司法机关，有统一的宪法和法律，是国际交往的主体；各州有自己的立法、行政和司法机关，也有自己的宪法、法律；联邦政府不能任命州政府的官员，也不能监督、考核州政府的施政行为；州政府也不得干涉联邦事务
（3）联邦地位高于州，联邦宪法优于各州法律
宪法规定，联邦宪法、法律以及以联邦名义缔结的条约，都是全国的最高法律，各州必须遵守；州的宪法或法律，凡与联邦宪法、法律或条约相抵触者一律无效
3、联邦制的利与弊（1）联邦制的优点：它保证了美国的强大和统一，也确保了各州的灵活性和创造性
（2）联邦制的弊端：主要在于效率不高，政府和各州相互推诿，各州政府各自为政
4、美国政党的特征（1）两党轮流执政
两党在总统选举和国会选举中相互竞争
在总统选举中获胜即成为执政党，败北者成为在野党
在国会选举中获得多数席位的党成为多数党，主导国会事务
（2）在轮流执政的同时，多数时呈现一党拥有总统位置，另一党控制国会的交叉局面（3）赢得选举的胜利是政党的主要目标和存在价值
（4）党组织特点
两党均没有固定的党纲和严格的纪律，党员来去自由，没有义务服从党的纪律
（5）两党的宗旨和纲领在本质上没有区别，在政策主张上
