矿山安全管理的作用特性1 综合性教育宣传、法律、科学技术、经济、行政等管理因子综合地起作用。这要求形成综合思维，把人类、社会、矿山作业环境、技术和经济等因素构成的矿山安全大协调系统看成一个有机整体，统一考虑，注重协调约束各自的行为限度，达到一个动态的进展平衡。2 不可替代性和可调剂性每种矿山安全管理手段都有其各自独特的功能和适用范围，具备同等重要性，缺一不可。法律手段不能取代宣贯教育手段，假如没有教育宣传手段，法律手段则会因“不教而罚”、或“罚不责众”等因素而失效；同样，法律手段也不能取代经济手段，法律手段侧重于公正、公平，但一味地追求公正公平而缺乏管理效率，也是不可能长久地发挥作用的。虽然如此，矿山安全管理手段的具体实施过程当中，在某一特定条件下，当某一管理手段的功能不足时，亦可通过相近的管理因子的加强来得到补偿，具备一定幅度的可调剂性。3 阶段性矿山灾害问题都有一个孕育、产生、进展、激化、治理的周期过程。每个管理手段在不同阶段所起的作用是不同的。法律手段、宣贯教育手段在利用现有科学技术手段预防矿山灾害事故的发生，尤其是分析处理矿山灾害事故产生的原因及其安全责任方面起特别大作用，但在“综合防治、安全减灾”方面，则起不了作用，除非令其停业或取缔；在“综合防治、安全减灾”方面，科学技术手段发挥巨大作用。4 直接性与间接性各种管理手段对不同的矿山灾害问题的安全管理，既可起直接作用，也可起间接作用，这主要取决于矿山灾害问题的类型与性质。教育宣传手段通过改变人的认知、心理、态度，改变人的作业行为，间接作用于矿山安全问题。科学技术手段通过工程设施、安装设备、革新工艺等直接作用于矿山灾害的综合防治问题。5 最小限制因子性矿山安全管理的效果取决于矿山灾害事故的发生、进展的最薄弱因子——最小限制因子的情况。最小限制因子的作用影响其它管理手段和整个矿山安全管理系统的管理效果。不同地区、不同的矿山灾害问题都有其各自的最小限制因子。我国南方矿井，尤其是煤矿，灾害事故频繁、煤与瓦斯突出不断，是因为地址构造复杂、煤层赋存不稳定、瓦斯含量、压力大，是科学技术手段落后；安全事故隐患未能及时发现、事故预兆未能快速进行处理，甚至违规违章作业而酿成矿山灾难性事故，是由于采矿作业者安全意识淡薄，是安全宣贯教育手段未能充分发挥作用的结果。在矿山安全管理过程当中，讨论确定各类矿山灾害事故的发生、进展的最小限制...
