科研资源整合现状 关键词:科研资源;失衡;整合;对策 摘要:科研资源的有效整合是个系统工程,涉及到很多的方面。基于科研活动所需的五个基本要素,即人才、项目、资金、设施、成果等,分析我国科研资源整合的现状,在此基础上提出相应的对策,以期能为我国的科研资源实现优化配置提供启示。 一、引言 资源整合是资源建设的重要内容,是将人、财、物、时等资源进行有效配置和合理重组,消除管理资源、体制和目标的相互分歧,使一切人员和机制配合行动,和谐一致地实现政策目标。对资源整合各细分内容的讨论,国内外学者大都关注文化整合、信息资源整合、创新资源整合等。如罗海涛将文化整合分为四种模式;王爱林则认为有三种模式;KimD·Johnston 和 Phil-ipW·Yetton 对 IT 系统的整合进行了讨论,指明理解 IT 系统层面上的组织和战略匹配问题能够有效地管理 IT 整合;李炼则主要探讨了整合创新资源健全创新主体体系,以及整合思想文化资源、进展创新文化的相关对策;姚国章从江苏信息资源整合面临的主要问题出发,提出了促进“十一五”期间江苏信息资源整合的十项对策。 综上所述,国内外对科研资源整合方面的讨论还比较少,尤其是基于科研活动所需的各种要素。笔者基于科研活动所需的主要基本要素:人才、资金、项目、设备、成果,分析了我国当前科研资源整合过程中存在的问题,并在此基础上提出了相应的几点对策建议。 二、我国科研资源整合失衡的现状分析 人才的配置现状 当前我国科研人才总量规模比较大,但占总人口的比例却很小。据统计,2025 年我国科研开发人员总量为万人年,超过日本和俄罗斯,除了美国外,位居世界第一。但每万名劳动力中从事 R&D 活动的人员较少,2025 年仅为 18 人年,约为日本 2025 年的 1/7、韩国的 1/5。 另外,由于部门所有制的限制,科研人才缺乏适当的流动性,导致配置不合理。我国的各类科研机构是按国家、省市、地县的行政级别和各部委及部委企业所属讨论机构的建制设置的,因此,在科研人才管理体制上,单位所有、部门垄断、条块分割、静态封闭的特征十分突出,导致各部门之间的科研人才难以进行横向协作和集合使用。 资金投入的现状 1、近年来,我国的科研经费支出总量一直不断的增长。2001~2025 年,我国 R&D经费年均增长速度达到%,比“九五”期间年均增长率高出个百分点,增速明显。但从横向比较来看,我国的科研经费状况却仍不容乐观。2025 年 OECD 发布的《主要科学技术指标 2025/1》显示,虽然我国 R&D 经费...
