中小学的债务结构研究论文

中小学的债务结构讨论论文当前中小学的债务结构分析一般来说，中小学债务构成复杂，牵涉面较宽。中小学债务中，有欠工程承包商、设备供应商和银行的款项，有借教职工的借款，有以老师私人名义在银行信用社的贷款，还有长期拖欠新华书店的课本款等等。负债对象以私人、个体为主。我们在调查中发现，绝大多数学校都靠工程队垫资、高息或硬性摊派向教职工借款等方式筹资办学，工程队老板、教职工等成了学校主要的债主。在一些学校，学校欠教职工款项占整个债务比重高达 50%以上。下面是我们对本区两个县 8 所学校调查的负债构成情况如下表：(一)建设项目负债率高学校建设投入自有资金少，主要靠不法律规范的融资及拖欠支撑，负债率居高难下。(二)长期负债比例高各学校都负有三年以上的债务，A 县四所学 校 负 债 2044 万 元 ， 其 中 三 年 以 上 债 务 1525 万 元 ， 占74.61%。B 县四所学校负债 6214 万元，其中三年以上债务 5370万元，占 86.42%。(三)新的债务仍不断增加调查中，许多校长反映目前各学校亟待建设和改善的项目仍有很多。主要是因为这几年市里要进行教育现代建设验收，学校硬件设施投入太多，大到校舍建设、校园改造，小到更新教学设备、各类硬件添置等等，新的债务还会不断增加。中小学债务结构的治理对策(一)严格预算管理与执行各中小学校应坚持量入为出、收支平衡的原则编制和执行部门预算。学校的各项收入都必须纳入部门预算编制和管理范围，不得在部门预算以外发生收支行为。其中非义务教育学校经批准举债的债务收入必须纳入部门预算管理。对没有列入年度支出预算的项目原则上不予追加和调整，对确需实施的项目，在落实资金来源后，经市教育局和财政局审核，报经市政府批准后，调整或追加项目支出预算。其中义务教育学校新上项目按省政府文件要求，须报省财政厅和教育厅备案。(二)加强债务的管理与监督市财政局和教育局是全市中小学校债务管理的部门，必须切实履行中小学债务的管理职能，对中小学债务实行预算管理，资金实行财政国库集中支付。审计部门依法对学校债务进行审计。市教育局应将各校债务情况列入学校领导干部经济责任任期审计的内容，其结果作为履行工作职责的考核事项。严格要求学校做好债务管理工作，锁死旧债，制止新债，逐项突破，逐项消化，把学校债务管理工作纳入校长年终综合目标考核。实行报账制。严格执行学校财经纪律，严格校建工程管理，法律规范学校教育教学设备购置行为...