债务危机下欧盟财政的进展与挑战推动财政一体化对缓解债务危机的作用“实行货币一体化的同时缺乏财政一体化”一直被认为是欧洲主权债务危机的根源，那么在危机倒逼下推动财政一体化是否就能化解危机呢，答案似乎是否定的。象征着财政联盟雏形的“财政契约”于 2024 年 3 月签订后，债务危机仍在继续恶化，同年 6 月西班牙和塞浦路斯陷入危机。根据表 1，欧元区和欧盟整体的债务占 GDP 的比例在 2024 年第三季度的数值均高于 2024年同期水平和上期水平，危机国家的债务占比也进一步升高，法德轴心的数字略有降低。从就业市场来看，不断攀升的失业率(图 1)反映出经济的低迷。事实上，就目前来看，推动财政一体化对缓解债务危机的作用既有积极性也有局限性，甚至还更应考虑到其负面性。数据来源:根据欧盟统计局网站发布的失业率数据整理。1．提振欧元信心和避开债务危机反复发作的积极作用一方面，积极构建财政联盟的举措有助于提振市场对欧元的信心。自从主权债务危机爆发以来，欧元崩溃论的支持者就一直在讨论希腊离开欧元区的可能性(Krugman，2024)及其引发的连锁反应并最终导致欧元区解体的可能性。2024 年的“希腊公投提议最终取消”事件助推了欧元崩溃论的高潮。积极推动财政一体化并签订“财政契约”，无疑对欧元崩溃论是有力的反击。正如欧洲央行行长德拉吉所言，“财政契约”是通向欧洲财政联盟的第一步，将有助于增强市场对欧元区的信心。另一方面，加强财政纪律可以避开债务危机反复发作。主权债务危机爆发的直接原因就是政府财政赤字过高，无力偿还过高的债务。虽然 1997 年签订的《稳定与增长公约》对财政赤字和债务上限有明确规定，亦有对违反国家的相应制裁条例，但由于执行不力和公约修改导致公约早已失去约束力。欧盟统计局的数据显示，截至 2024 年底，欧盟 27 个成员国中有 17 个国家的财政赤字占 GDP 的比重都超过了 3%的上限。旨在加强财政纪律的“财政契约”将帮助欧洲找回不可或缺的财政纪律，契约规定的政府间相互监督以及欧洲法院的惩处措施将有利于避开主权债务危机重演。2．从财政职能看当前财政一体化对缓解危机作用的局限性根据财政理论，公共财政具有三大基本职能，即资源配置、收入分配和经济稳定进展。从财政职能的角度来看，当前的财政一体化程度较浅，联盟的财政职能还不完善，这将制约其对债务危机的缓解作用。首先，当前的财政一体化缺乏财政转移机制。在一般的主权国家内，中央财政可...
