农村危旧土坯房改造的调研报告 农村危旧土坯房改造涉及千家万户，关系子孙后代，是贯彻落实《若干意见》，解决我市突出民生问题的重要切入点和重大民心工程。在前两年的工作中，对农村危旧土坯房改造过程中的难点问题一个个进行了调查、分析和思考，现以乡农村危旧土坯房改造工作为例，提出一些意见建议以供参考。一、特别困难农户的危旧土坯房改造问题乡经过两年的农村危旧土坯房改造，已经累计解决了 54 户“四类”人员的住房问题，其中五保户 5 户、低保户 29 户、贫困残疾人 7 户、烈士子女 xx 户。但仍然有 77 户特别困难农户住在土坯房中，其中五保户 17 户、低保户 19 户、贫困残疾人 37 户、烈士子女 4 户。（一）这些农户没有参加农房改造的原因主要有：1、没有改造意愿。大部分特困农户的住房虽然是土坯房，但并不特别破旧，通常情况下不会发生危险事故，而且面积较大，空间宽敞，而且传统形式的土坯房更为适合本地气候环境，居住并不成问题。同时由于补助款只有 2 万，对于新建标准二层半砖混结构的房屋来讲几乎是杯水车薪，假如只建 40—50 平方的一层房屋，生活环境及质量反而不如以前的土坯房。因此相当部分特困农户不同意新建房屋。2、没有改造能力。特困农户日常生活经济来源都常常短缺，根本就没有新建房屋的能力，即使加上补助和 xx（两项总计最多6 万，考虑到还款能力问题，通常只能 xx2 万），也不足以完成一层及简单装修，强行完成的话只能背上一身债务，反而降低了生活质量。同时乡镇财政也困难，乡没有能力为这些农户进行集中统建。（二）建议措施：1、对特困农户按其意愿，对其居住的土坯房进行维修加固，维修加固形式由农户自定，或自行维修或由乡镇统一承包，农房办适当上调改造任务中维修加固的比例，建议由 30%提高到50%。2、根据特困农户意愿将特困农户与其符合改造条件的亲属或他人进行“二户共建”，即两户农户共同新建一套房屋，两户农户共同居住并签订产权协议，验收时根据两户农户分别验收并发放补助。3、根据特困农户意愿进行“以租代建”，由农户自行寻找并租赁符合改造要求的房屋，签订租赁合同，并将老房拆除，将补助款用作租金发放。4、建议提高特困户的维修补助标准，由 3000 提高到 5000 左右，因为在新建房屋的农户中，“四类”人员的补助标准都比一般农户要高，而在维修房屋的农户中也应该有相应的补助标准。同时也方便由乡镇统一承包维修，3000 的标准太低，严格...
