推动农村普惠金融综合示范区调研报告 **县作为人民银行总行在中西部地区设立的第一个农村普惠金融综合示范区，是全面贯彻落实党中央、国务院关于优先进展贫困地区普惠金融任务和要求，助推金融精准扶贫的重要举措，也是人民银行为激发农村金融市场活力、提升农村金融服务水平而实行的有益尝试。为扎实深化推动普惠金融工作，为广阔中西部欠发达地区探究可复制、可推广的普惠金融“**模式”，铜川中支通过调研提出试点工作的路径探析。一、基本情况**县是国定贫困县、国家扶贫开发工作重点县，县域总面积1531 平方公里，辖 6 镇 1 乡 1 个街道办事处、117 个行政村，总人口约 10 万，其中农业人口 7.9 万，建档立卡贫困户 4075 户，贫困人口为 11148 人。截止去年末，地区生产总值、全社会固定资产投资、地方财政收入分别完成 32.53 亿元、39.09 亿元和2.23 亿元。城镇居民、农民人均可支配收入分别为 28014 元、9542 元。信贷支持情况截至**年末，**县人民币存款余额为 26.19 亿元，贷款余额为9.9 亿元。其中，涉农贷款余额为 4.51 亿元，共支持农户 6898户，支持小微企业 18 户，贷款覆盖率分别为 9.86%和 6.47%。惠农支付服务情况截至**年底，**县共有 15 个银行网点，惠农支付服务点 426 个，总体覆盖率为 83%。自助设备共 35 台，惠农支付服务点发生业务的笔数、金额分别为 327757 笔、14688 万元。二、存在问题在支付体系建设方面，一是部分服务点功能不能有效发挥。农村地区网络信号不稳定、不能有效全覆盖，少数服务点存在有设备无网络的情况;部分群众对惠农支付服务点功能不了解，影响办事效率;基层金融工作人员或代理点人员金融服务水平良莠不齐，部分人员对于机具的功能和操作不能熟练掌握。取现不能得到有效满足，往往留存少量现金储备，不能有效满足日常生产生活的取现需要。二是服务点的布局需要调整。前期的服务站点布放主要由金融机构自主选择，同时存在“扎堆”和“遗漏”现象，需要作进一步的整合和调整。三是服务站点功能有待增强。金融知识普及教育、金融业务宣传推广、农民家庭信息采集等工作没有有效开展。在信贷支持方面，一是信贷支持力度弱。二是相关扶贫信息不能有效对接，影响工作效率。三是金融生态环境亟需改善。整体信用环境较差，群众信用单调淡薄。未建立企业融资担保贷款机构和担保基金，企业贷款普遍存在有效抵押物不足，担保条件不达标。在农村金融教育方面，由于...
