安全生产规章制度是国家安全生产法律法规的延伸和细化，是总结历史、固化知识、借鉴外部先进经验的过程，是探索管理方法，提高企业管理水平的过程，也是各单位贯彻执行法律法规的具体体现，是保障职工人身安全、健康以及财产安全的最基本的规定，各生产单位应当在本指南的基础上，根据各生产、使用单位的特点，制定出具体且操作性强的规章制度。在从事安全咨询和安全培训的过程中发现，多数企业尤其是中小型企业对建立健全本企业的各类安全管理规章制度方面不系统、不专业，存在流于形式而实际并不执行的现象。近年来，我国发生的各类事故绝大多数是因为安全管理缺陷或不到位引起的。尽管推行安全标准化已有多年，但从实践情况来看，还是存在一定的形式主义。比如企业片面认为做标准化是上级部门的要求，而不是出于提高本质安全化的目的，于是即使通过标准化验收的企业，也没有形成真正的安全管理体系，在实践中形成了“两张皮”，甚至对已经对部分企业来说形成了“多张皮”。如此以来，反倒削弱了安全管理对事故防范的重要性。下面笔者用两篇文章从安全管理制度的编写要求和编写程序方面和大家进行分享。一、管理制度编写要求安全管理制度作为企业安全生产责任制的重要支撑以及企业管理的基础性文件，制度的编写有其特定的要求，主要体现在以下四个方面：（1）合法性安全生产规章制度是国家安全生产法律法规的延伸和细化，最基本的要求就是贯彻国家、省市等发布的有关法规、标准规范及政策文件，同时还应遵守集团公司上级制度要求、与同级制度程序相协调，不得出现相抵触的规定条款。对于一些企业而言，目前最大的问题就是简简单单那的把法律规范条文放入到制度中，却没有把法规条文转换成企业实际管理需要，甚至部分企业只是照搬照抄，完全不理解有谁做，具体怎么做，制度上虽然于合法但缺乏操作。（2）规范性从制度形式方面，制度的框架结构、格式必须规范统一，从制度文字表达上应逻辑严密，不应存在前后重复、逻辑颠倒的情况，同时，在对工作内容与工作流程进行描述的时候，要求尽量考虑周全，做到“横向到边，纵向到底”，尽量将所有可能的情况考虑清楚，给出明确的处理方案。目前企业最大的问题在于，不同制度框架不一致，同一项管理内容出现不同的要求，个别制度比较全面，但大部分制度管理流程、管理要求缺失、不一致。（3）准确性编写制度时文字表达应以准确、简明、易懂为标注，避免产生不易理解或不同理解的的可能性，要多一些标准，少...
