X X X X 论 文题 目： 专 业 学 号 学 生 姓 名 指 导 教 师 论 文 完 成 日 期 20XX 年 XX 月 社区组织体制重构论文论文关键词：社区；社区组织；社区体制论文摘要：本文从我国社区建设实践所表现出的社区组织结构体系复杂化和社区自治化两种趋势出发，重点探讨了当前社区居民参加程度不高、社区组织的社区意识不强、社区精英的能量发挥不足和社区党建属地化进展不快四个方面的社区现实，并在以往学者的理论构架基础上形成了自己对社区组织体制的新建构，以期对我国社区进展提供有益的参考与借鉴。一般而言，社区是指聚集在一定地域范围内的社会群体和社会组织根据一定法律规范和制度结合而成的社会实体，它不是单个人的组合，而是以一定制度联系在一起的群众或组织的结合体。从另一个方面讲，如何实现社区内的各种群众和组织的有效整合关系到社区共同体能否和谐进步。因此，社区进展的实质与关键，是通过各种不同关系相互联结而成的有机社区组织体系的进展。一、社区建设实践所体现出的两个趋势1954 年，全国人大一届四次会议通过了《城市街道办事处组织条例》和《城市居民委员会组织条例》。之后，各城市相继完成了街、居两级组织的组建工作，我国城市社区的基本组织——街道办事处和居民委员会正式成为城市社会管理体制的一个有机组成部分。街居制作为单位制的“剩余”和“补充”，成为一种边缘性管理制度。街、居组织的这种边缘性与我国传统的计划经济管理体制和单位化社会管理体制是相一致的。然而，改革开放以来，伴随着社会体制和社会结构的整体性变迁，我国城市出现了一系列重要变化，产生了一些新问题和新现象，如城市居民中单位外人员、外来流动人口、老年人口的增加，以及政府、单位承担的社会职能的剥离等等。面对单位制弱化后所产生的城市社会管理真空以及城市居民社会资本的下降与丧失，社区越来越为政府所重视，由此出现了全国性的社区建设大潮。根据笔者对全国社区建设实践的考察与了解，认为以下两个方面的社区组织实践创新值得注意。1．社区组织的结构体系趋于丰富。在以往城市管理的二元体制(单位制与街居制)下，社区组织结构非常单一，即党政组织、单位组织和群众组织。其中，以居民委员会为代表的群众组织实际上也被“控制”在党政组织体系之内，成为政府的“腿”。街道、居委会主要负责管理单位以外的社会成员，与辖区单位泾渭分明，条块分割十分明显。经济体制与政治体制改革以来，社区内的...
