上海市新型墙体和建筑节能材料行业调 查 报 告一、上海的墙材革新和建筑节能形势及其对策1、上海的墙体材料革新必须实施“禁实限黏”上海是我国特大型城市，人均耕地仅有 0
33 亩，约为全国人均耕地的 1/5，也低于联合国颁布的 0
8 亩警戒线
用宝贵的不可再生的土地资源去生产粗放型的黏土砖，既不符合基本国策，又不符合上海产业政策的导向
实施禁止实心黏土砖生产、使用和限制乃至今后禁止多孔黏土砖生产是一项保护土地、节约能源、改善建筑功能的重要工作，也是贯彻胡锦涛总书记视察上海时的重要指示和国务院办公厅《关于开展资源节约活动的通知》，树立科学发展观，实施可持续发展战略,发展循环经济的重大举措之一
上海从上世纪 90 年代开始，出台了市政府规章制度，即市政府 1991 年 41 号令《上海市鼓励发展新型墙体材料管理规定》，限制实心黏土砖的生产和使用，节约能源，保护土地资源
41 号令的贯彻执行，使上海的实心黏土砖产量从 1991 年的28
66 亿块标砖，占全部墙体材料的 85
17%到 1999 年实心黏土砖产量下降到 5
0 亿块标砖，占全部墙材比例下降到 19
1999 年新型墙材产量达到 21
2 亿块标砖，占全部墙材比例上升到 81%，新型墙材首次取得了近百年来的主导地位
1999 年 11月，通过市人大立法，颁布了《上海市建设工程材料管理条例》，不仅规定禁止生产实心黏土砖，而且规定限制生产空心（多孔）黏土砖，限制使用实心黏土砖和空心黏土砖
2000 年颁布了市政府 90 号令《上海市禁止和限制使用黏土砖管理暂行办法》，为上海完成“禁实限黏”任务打下良好的基础
2、建筑节能是我国重要的国策 能源不足是世界性问题，也是制约我国国民经济的重要因素之一，其中建筑能耗（包括采暖、通风、空调、照明）占全社会能耗的 25—30%，有统计资料显示为27%—28%
其中建筑使用能耗
