分包制度对建造业安全的影响 世界各地的建筑业都非常依赖分包程序。分包制度不但被普遍应用，亦可能成为企业经济体系的一个永久特色。它从传统的建筑业延伸至其他行业。职业安全专业人士对分包制度如何影响施工场地安全甚表关注，而其他人士同样关注环绕分包对品质控制的问题。虽然安全与产品品质有密切关系，但本文的目的在于探讨施工场地分包制度对安全的影响，并描述客户、承建商与法例在改善分包商的安全水平方面所作出的贡献。要强调的一点是，在任何讨论有关分包制度问题中，它是不能独立考虑的。同样地，分包商与总承建商的关系及互相配合对施工场地安全极为重要，承建商与客户及其代表的关系亦然。因此，探讨客户与总承建商的角色，作为找出如何影响分包商对施工场地安全所作出的贡献。客户、总承建商与分包商亦须在社会厘定的法律架构范围内营运，以防工业意外发生。因此，有必要探讨有关分包商的安全标准的充裕程度或在其他情况下所涉及的法律问题。 建造业的分包制度 分包制度有两种不同的模式，首先是提供专业技能的分包商，它们并非由总承建商提供特别技术或非其资源所能承担者，例如升降机安装承建商、涉及机电设施或搭棚工人。其次，是有惯例将分包工作再分多重转包。这可能曾发生在专业分包商身上，但最有可能与半技术或非技术性劳工的工作有关。最明确的一点是，分包制度是建造业不可缺少及永久性的特色。减少过度分包是可行及适宜的，但事实上采纳分包对建造业的效率及竞争力能作出重大贡献，任何想将分包制度废除均不切实际。基于分包制度不会消逝，安全专业人员应考虑如何对分包商作出更有效的控制，以期改善施工场地的安全水平。 分包制度有关的安全问题 首先，是如何可以有效安全管制施工场地安全。大部分国家的法例都规定总承建商须建立有效监管施工场地安全的制度及程序。在多重分包制度的情况下，要履行此责任变得难上加难。相关的问题是安全培训与安全意识方面。这是施工场地安全策略方面的主要关键因素。理想的做法是为施工场地的所有工人提供安全培训最基本的标准水平，不论个别工人的雇主是谁。但如有多层分包制度，此实难以达致，而躲避培训责任机会亦较大。香港许多承建商规定地盘所有工人参加了基本施工场地安全培训课程。但这并非一个适用于全球的规定，1999 年一个数据显示（由香港大学史提芬逊博士 Dr. Stevenson 提供），有 14%施工场地受伤的工人完全没有接受过培训。有些施工场地规定平安训练卡作...
