农业水价综合改革试点培训讲义前言.....................................................................3第一章概论...............................................................5第一节大中型灌区运行管理中存在的问题及原因分析.......................5第二节推进大中型灌区农业水价综合改革的重要意义......................17第三节农业水价粽合改革的目标与主要任务..............................21第二章农民用水户协会规范化建设.....................................28第一节农民用水户协会性质、地位与作用................................28第二节农民用水户协会规范化建设的重要性和必要性......................34第三节农民用水户协会规范化建设的主要内容与程序......................39第四节农民用水户协会在农业水价综合改革中的主要任务..................51第三章灌区末级渠系工程改造..............................................60第一节灌区末级渠系工程改造的必要性.................................60第二节灌区末级渠系工程改造的总体要求................................61第三节灌区末级渠系节水改造工程设1及投资测算.........................77第四节灌区末级渠系工程改造的组织实施................................80第四章农业终端水价改革.............................................83第，节农业终端水价改革的必要性......................................83第二节农业终端水价核算..............................................85第二Tf农业终端水价管理..............................................90第四节农业水费计收..................................................92第五章项目组织与管理...............................................97第，一节项目灯期工作................................................97第二节项目申报与审批...............................................103第三节项目验收.....................................................106第四节资金使用与管理.................................................Ill第五节项目总结....................................................H3第六章项目监测评价.....................................................115第一节项目监测评价的必要性及主要作用...............................115第二节项"监测评价主要指标..........................................116第三.节项"监测评价的实施...........................................120附录一：农业水价综合改革暨末级渠系改造试点项目工程建设技术参考要点（试行）125附录二：农业水价综合改革暨末级渠系改造试点项目工程建设投资测算参考要点（试行）125附录三：大中型灌区末级渠系水价测算导则（试行）.........................125附录四:关于加强农业末级渠系水价管理的通知..............................132附录五：关于加强农民用水户协会建设的意见...............................136前言农村税费改革以来，农业水价改革、水费计收与农田水利建设方面存在的问题成为农村工作和社会关注的热点与难点，农民对于交纳农业水费有着抵触心理，水管单位农业水费收入锐减、生存和发展困难，农民和水管单位的矛盾呈现激化的趋势。针对这些问题，水利部在深入调研的基础上，从推动农业水价改革入手，提出了以"两改一提高"为核心的农业水价综合改革政策建议，即对灌区末级渠系工程实施节水技术改造，建设完好的水利工程设施；进行用水管理体制改革，推进农民用水自治，建立农业水权制度，实行终端水价制度，构造农田水利良性运行的长效机制，提高水的利用效率和效益，减轻农民负担，保障国家粮食安全。党中央、国务院高度重视农业灌溉设施建设与运行管理问题。2008年中央一号文件明确要求："要大幅度增加中央和省级小型农田水利工程建设补助专项资金，将大中型灌区末级渠系改造和小型排涝设施建设纳入补助范围。"国务院领导也就此做出重要批示，要求发展节水灌溉，推...
