国有资产及机关财务管理动员大会上的讲话同志们： 今年以来，我区大力组织财政收入，挖掘重点税源，在经济运行环境较为困难的情况下，财政收入继续保持增长势头，实现了“双过半”，这与全区上下的共同努力是分不开的。但当前我区面临的财政形势仍然比较严峻，国有资产和机关财务管理面临着一些迫切需要解决的问题。今日，在这里召开全区资产财务管理动员大会，主要是为了讨论部署国有资产管理、非税收入征管、小金库治理、公用经费节支等四项专题工作，推动全区资产财务管理科学化法律规范化精细化，为全区经济社会进展提供财力支撑。刚才，赵区长对四项专题工作作了全面部署，区国资局、*城市建设集团有限公司筹备组、区水利农机局三个单位作了很好的发言。最后，我再强调几点意见。 一、推动资产财务管理科学化法律规范化精细化，就必须准确把握形势，在新起点上统一思想、统一行动 一是为了从根本上改变资产财务管理的现状。近年来，我区积极探究资产财务管理改革，从加强预算外资金管理到深化“收支两条线”管理，从法律规范非税收入管理到深化部门资产管理，资产财务管理工作得到了强化。但现行的资产财务管理与建立公共财政体制的要求相比，仍然存在一定差距，许多深层次的矛盾和问题不断呈现，主要表现为“四个不到位”：一是国有资产管理不到位。部分行政事业单位在资产的出租、出借、处置方面不够法律规范，比如：未根据有关招标管理的规定和公开、公正、公平的原则进行；收入没有根据政府非税收入管理的规定纳入财政专户，存在以支抵租、单位自用的情况；资产使用效益不高，有些资产处于闲置状态，资产浪费严重的现象仍然存在。二是资金监管不到位。目前对非税收入主要实行单位收费、政府按比例统筹、单位留用的管理方式，少数单位仍然存在坐收坐支的现象。个别部门和单位还存在非税收入“部门所有，单位处置”的思想，未能从根本上实现非税收入“国家所有、政府安排、财政管理”的三权归位。三是收支管理不到位。收入方面，还存在该进财政专户而未进，部分非税收入体外循环的问题；支出方面，部门预算还延续“人员经费按实际，公用经费按定额，专项经费按收入”的方式编制，导致单位支出中挤占挪用项目资金现象严重，预算编制明显缺乏科学性、合理性。四是厉行节俭不到位。许多机关部门铺张浪费现象比较普遍公款吃喝、公费旅游、公车私用等现象屡禁不止，个别单位随意支出、大手大脚花钱的行为还十分严重。这些问题的存在，导致了大...
