金宝工程可行性方案

第二章 项目建设的必要性 .................................................. 7 一、现状与差距.........................................................7（一）XX 省社会保险信息化建设总体状况.............................8（二）省级及城市的社会保险信息化建设现状..........................8（三）社会保险信息化存在的差距....................................9二、进展趋势..........................................................10三、项目建设的必要性..................................................11四、项目建设的可行性..................................................13第二章 项目建设的必要性20 世纪 80 年代中期，我国开始进行养老保险制度改革，在此后近二十年的时间里，随着我国经济结构的调整和各项社会保障行政法规的陆续出台，社会保险事业进展迅猛，信息量急剧增加。到2025 年底，我省参加养老保险的职工和离退休人员（包括机关事业单位参保人员）已达 432.33 万人，是 1989 年的 3 倍，当年养老保险基金收入 71.74 亿元，是 1989 年的 3 倍，基金支出 67.3 亿元，是 1989 年的 3 倍；参加医疗保险的职工和离退休人员已经达到273.4 万人，当年医疗保险基金收入 10.62 亿元，支出 6.63 亿元；失业保险参保人数已经达到 379 万人，当年失业保险基金收入 6.28亿元，支出 6.57 亿元；工伤保险参保人数已经达到 69.8 万人，当年工伤保险基金收入 0.39 亿元，支出 0.28 亿元；生育保险参保人数已经达到 23.6 万人，当年生育保险基金收入 0.09 亿元，支出0.05 亿元。各项社会保险参保人数不断扩大，社会保险基金的收入与支出也在急剧增长，2025 年社会保险基金收支总量达 169.93 亿元。面对如此庞大的资金量和信息量，仅靠手工操作和低水平的单机管理已经难以为继。无论是社会保险关系接续和跨地区转移，还是养老金异地领取和社会化发放，以及对参保人员记录一生，管理一生，服务一生的全过程管理与服务，假如没有一个庞大的信息系统支撑，这些工作根本无法完成。特别是养老保险资金财政补贴逐年上升，传统的管理手段和常规统计制度已不能满足需要测算对数据的需要，社会保险工作的管理手段和水平亟待提高。党中央、国务院非常重视社会保险信息化工作。2000 年，朱镕基同志在辽宁视察时曾指示：“运用电子技术手段，建立统一的、覆盖全国的社会保障...