全县行业协会商会与行政机关脱钩实施方案为深化贯彻落实自治区《关于做好自治区行业协会商会与行政机 关脱钩改革工作的通知》和《X 州行业协会商会与行政机关脱钩实施 方案》精神和相关工作要求，加快推动政府职能转变，实现行业协会 商会与行政机关脱钩，促进行业协会商会法律规范有序进展，结合我县实 际，制定本方案。一、总体要求全面贯彻落实区、州关于行业协会商会与行政机关脱钩的决策部 署，根据“五分离、五法律规范”的改革要求，理清行政机关与行业协会 商会的职能边界，取消隶属关系，促进各行业协会商会成为依法设立、 自主办会、服务为本、治理法律规范、行为自律的社会组织，加快形成政 社分开、权责明确、依法自治的现代社会组织体制。二、脱钩主体和范围脱钩的主体是各级行政机关与其主办、主管的行业协会商会。其 他机关和参照公务员法管理的单位（包括党的机关、人大机关、政协 机关、审判机关、检察机关、民主党派机关、人民团体机关，参照公 务员法管理事业单位）与其主办、主管的行业协会商会，参照本方案 执行。同时具有以下特征的行业协会商会纳入脱钩范围：会员主体为从 事相同性质经济活动的单位或同地域的经济组织；名称以“行业协会” “协会”“商会” “联合会”“促进会”等字样为后缀；在县民政部门登记为社会团体法人。三、脱钩任务和措施（一）机构分离，法律规范综合监管关系。依法保障行业协会商会独 立平等法人地位，取消行政机关（包括下属单位）与行业协会商会的 主办、主管关系。行业协会商会依法直接登记和独立运行。行政机关 依据职能对行业协会商会提供服务并依法监管。（二）职能分离，法律规范行政委托和职责分工关系。理清行政机关 与行业协会商会的职能，剥离行业协会商会现有的行政职能，具体剥 离意见由业务主管单位提出，行政机关要根据有关法律法规，将适合 由行业协会商会承担的非行政职能按程序移交行业协会商会承担，并 制定清单目录和监管措施，履行监管责任。（三）人员管理分离，法律规范用人关系。行业协会商会具有人事自 主权，在人员管理上与原主办、主管单位脱钩，依法依规建立法律规范的 用人制度，逐步实行依章程自主选人用人。行政机关不得推举、安排 在职和退（离）休公务员到行业协会商会任职兼职。（四）资产财务分离，法律规范财产关系。行业协会商会应执行民间 非营利组织会计制度，单独建账、独立核算；没有独立账号、财务由 行政机关代管的行...
