关于非煤矿山管理的调查与思考为了实现非煤矿产资源的有效保护和合理开发利用，促进矿业经济持续健康进展，笔者在参加全县非煤矿山专项整治工作之前期进行了深化浅出的调查，虽然过去也进行过专项整治，但开采点、违法违规采矿行为依旧大量存在。现在将前几年非煤矿山管理存在的不足和针对问题进行专项整治后的成效及以后进一步巩固整治成果，法律规范矿业管理秩序提出的建议综述如下：一、县域概况和非煤矿山管理存在的不足地处鄂西南边陲的鹤峰县山大人稀，辖区内有９个乡（镇）１个高新技术开发区，１９８个村，２２万多人口，总面积为２８８６．４平方公里。全县坪地少，坡地多，耕地少，荒地多，煤碳资源少，非煤矿资源多，尤其是乙类矿产资源开采储量大。前几年非煤矿产资源的开发利用为县域经济建设和强县富民奔小康起到了不可估量的促进作用，但部分矿业主在经济利益的驱动下，不依法办理采矿许可证，四处乱挖滥采，严重存在安全隐患和资源浪费的违法行为，这些采矿点大部分分布在公路沿线、高压输电、通讯光缆线路、集镇、学校附近、重点工程建设等地段，严重威胁着人民生命财产的安全，具体地说存在下述方面问题：１、部分矿山不按开采设计和开发利用方案进行开采，小打小敲普遍开花，短期行为比较普遍，有的擅自改变开采顺序和开采方法，有的不按核定的开采规模进行生产，有的取得采矿权后自己不投入开采，有的将采矿权非法转让或承包他人开采，无证开采和乱采滥挖现象居高不下，非煤矿山管理秩序比较混乱。２、矿山布局不合理，缺少科学统一规划和严格控制，大矿小开问题比较突出。虽然前些年经过专项整治，关闭了一批不符合安全生产和开采条件的，但非煤矿山开采点总数仍然偏多，且布局不合理，这些小矿山多数开采不法律规范，资源浪费较严重，矿业经济的规模效益没有体现出来。３、部分非煤矿山业主，对矿产资源国家所有的认识不清，他们以建住宅、小水池、沼气池，服务路网建设、重点工程建设等为理由，不办理采矿许可证和安全生产许可证，导致非煤矿山管理阻力重重。４、爆破员打着合法的资质，在一定区域内流动作业，无证矿业主钻管理上的漏洞，随时酬请爆破员爆破，从而达到违法采矿经营的目的。我认为这是非煤矿山管理不到位的一个重要原因。５、矿产管理部门在受理办证初期，因程序复杂，资料组织时间长，防止矿业主中途变卦而提前收取保证金等费用，导致矿业主认为交钱万事大吉，视同矿管部门默认许可而迟迟不申请办理采矿许...
