国家分配论就是国家财政论 如何理解国家财政与公共财政的范畴，以及如何看待二者之间的关系，是一个亟待解决的问题，需要有正确的理论作为指导。有鉴于此，本文着重明确一个问题，我国财政主流学说—一国家分配论就是关于国家财政的理论或学说，国家分配论亦即国家财政论；同时，本文还对公共财政论与国家分配论的关系进行探讨。 一、国家分配论就是国家财政论 多年来，国家分配论以其“财政是以国家为主体的分配活动”和“财政本质是以国家为主体的分配关系”的独特论断，而鲜亮地与其他各种财政学说区分开来，从而被贴上“国家分配”标签，并且因此而在财政经济学界广为流传。但事实上，就其总体而言，国家分配论实质上就是关于国家财政的学说，国家分配论就是国家财政论，用它来指导我国当前国家财政实践，是完全适宜的。 之所以可以这么说，这是由国家分配论对于“国家财政”这一范畴的全面把握和深刻分析所决定的。国家分配论认为，国家财政这一范畴大体上可以从以下三个方面进行理解 l、关于财政与国家的关系。 国家与财政有着天然的联系，没有无财政的国家，也没有任何财政可以离开国家而存在。古今中外，财政就是国家财政、政府财政，因其天然具有公共性，因此也是公共财政。这实际上是对于国家财政作为一般范畴的理解。 2、对于杜会主义市场经济条件下的财政模式的认识。适应于市场经济体制，我国应实行公共财政；而适应于社会主义经济制度机器方向，我国还因在公共财政以外，另有一块体现国家作为资本所有者、体现公有制为主题的财政，即国有资本财政；因此适应于社会主义市场经济的财政模式应当是既相互区别又相互联系的公共财政和国有资本财政的有机统一体，即双重结构财政为主体的分配关系”。并且认为，财政的基本属性是公平性和利益集团性。也就是说，一方面，国家或政府作为社会公众利益的代表，需要为社会公众提供家庭和企业所不愿提供或难以有效提供的公共服务，维护社会经济秩序：另一方面，国家或政府在其本质上又是各种集团利益纷争的场所，在剥削阶级社会主要体现为剥削阶级与被剥削阶级之间的对抗性矛盾，在社会主义社会则主要体现为各阶层、不同组织之间的矛盾。基于上述理解，国家分配论认为，在我国现实条件下，着重要解决好两种财政分配关系：一是国家，企业和个人之间的分配关系；二是中央政府与地方政府之间，以及地方各级政府之间的分配关系。 由此可见，国家分配论不仅从现象的层面理解财政模式问题，更从...
