土地行政执法难点原因及对策探析 摘要：近年来，随着我国经济进展加快和城镇化进程步伐加大，违法占地行为数量激增，由此引发的涉土信访量高居不下。在土地行政执法日渐成为社会各界关注焦点的同时，其面临的诸多难题也成为我们必须正视和解决的问题。文章以土地行政执法为范围，从改善土地行政执法内外环境入手，结合实际经验，探讨解决对策。关键词：土地；行政执法；对策土地行政执法，本应通过依法查处土地违法行为，维护国家法律尊严，对当事人起到震慑教育作用，从而实现地政部门“保护资源，保障进展”的最终目标。但近年来，由于种种原因，地政部门一直陷于“单兵作战”、“软执法”的尴尬境地。那么执法难，究竟难在哪里？其原因何在？有何解决对策？1 土地行政执法面临的难题① 调查取证困难。地政部门在查处土地违法案件过程中，常常遇到实施土地违法行为的当事人主观躲避调查甚至暴力抗法，也存在由于当事人常年在外经商务工等客观原因给地政部门调查取证、文书送达带来困难。行政机关的职权是公权利，公权利必须行使，不能放弃；行政处罚的适用必须针对法定的对象。而鉴于行政相对人享有申请、陈述、申辩等权利，面对“空宅院”，地政部门陷入尴尬。② 执法权力受约束。根据《土地法》第六十七条、第八十三条，地方性法规《土地监察条例》、《土地监察暂行规定》等规定，地政部门办理土地违法案件有权责令停止违反土地管理法律法规的行为，有制止权和查封权，无强制执行权。但在实际操作中，以口头、文书方式进行制止收效甚微，而查封又涉及到被查封设备材料的保管和费用，如被查封人隐藏或转移被查封财产又需提请公安部门介入，导致案件复杂化，且易引发更多不稳定状况出现，查封权操作性较差。③ 行政执法和刑事司法衔接不畅。行政执法和刑事司法的良好衔接，对维护法律尊严、彰显公平正义有着重要意义。反之，地政部门的行政处罚可能就只是一纸空文，违法者不能受到相应制裁，反而会助长违法当事人的嚣张气焰，对社会环境造成恶劣影响。2 原因探析土地行政执法面临的难题，折射出部分公民法制意识淡漠；而对暴力抗法事件打击不力也不利于构建良好的执法环境；执法权力受约束也不利于对土地违法行为形成快速、有效的打击，案件程序走完，房屋基本建成的情况多有出现；部门之间协作意识不强，两法衔接不畅，地政部门单兵作战，陷于被动，而群众看到违法当事人得不到制裁，违法建筑得不到拆除，知法之“无奈”而故犯之，反而争...
