应急预案基本知识一、应急预案的级别重大事故的发生首先波及企业（现场）内部，当事故能量比较大时，就可能影响企业（现场）以外。此时，事故的控制单单靠一个企业来完成就不可能了，需要政府组织整个社会力量来处理。所以应急预案也相应分为企业（现场）应急预案和政府应急预案。现场应急预案由企业负责，场外应急预案由各级政府主管部门负责。根据可能发生的事故后果的影响范围、地点及应急方式，建立事故应急救援体系。我国事故应急救援体系将事故应急预案分成六个级别：（1）I 级（企业级）；（2）I(级（县、市／社区级）；（3）III 级（地区／市级）；（4）IV 级（省级）；（5）V 级（区域级）；（6）VI 级（国家级）。二、应急预案的文件体系应急预案要形成完整的文件体系，以使其作用得到充分发挥，成为应急行动的有效工具。一个完整的应急预案是包括总预案、程序、说明书、记录的一个四级文件体系。1．一级文件—总预案在总预案中作总体上的描述及必要说明。总预案包括法律法规及技术标准、指导思想及适用性、危险分析、应急能力评估、预案的评估与维护等。2.二级文件—程序它说明某个行动的目的和范围。程序内容十分具体，比如该做什么、由谁去做、什么时间和什么地点等等。它的目的是为应急行动提供指南。一般包括基本要素、预防程序、准备程序、基本应急程序、专项应急响应程序。程序的编制力求格式简洁明了，多以文字叙述、流程图表相组合的方式表现。3.三级文件—说明书对程序中的特定任务及某些行动细节进行说明，供应急组织内部人员或其他个人使用。4.四级文件—对应急行动的记录包括在应急行动期间所做的通信记录、每一步应急行动的记录等。详细的应急记录便于应急事件结束后对应急预案进行评审。三、应急预案的要素应急救援预案是一个开放、复杂和庞大的系统，应急预案的设计和组织实施应遵循体系要素构成和持续改善的指导思想。应急预案体系可以由 6 个一级和 15 个二级要素构成。1．方针原则2.应急策划（1）危害辨识与风险评价；（2）能力与资源；（3）法律法规要求。3.应急准备（1）组织机构及其职责；（2）应急设备、设施与物资；（3）应急人员培训和预案演习；（4）通告程序和报警系统建立；（5）日常公共教育。4.应急响应（1）现场指挥与控制；（2）通告、报警：（3）事态监测；（4）保护措施：人员疏散、警戒与治安、抢险抢修、医疗抢救与卫生服务、应急人员安全防护；（5）对外进行信息发布；（6)资源管理。5．...
