文书立卷归档制度1、公文必须实行由文书部门或业务部门立卷的制度，这是提高案卷质量的一个重要措施，文书立卷归档工作，是文书处理工作的重要环节
立卷归档工作的好坏，直接影响到案卷的质量，文书人员必须仔细做好
2、本院党、政、工团各职能科室均为立卷单位
3、各立卷单位必须指定专人（兼职）负责本科室的立卷工作，各科室领导要加强对立卷工作的领导，将其纳入本部门工作范围
4、凡本院在工作活动中形成的，具有保存价值的文件材料，均由立卷单位进行整理、立卷
各级领导人和承办人员办理完毕的文件材料，均应及时交有关部门整理立卷，不得私自保存应立卷的文件材料
立卷人员应及时收集整理，防止文件材料的散失
5、各部门立卷归档的文件材料以本部门形成的为主，与本部门工作有直接关系的上下级来文也需立卷，以保证归档材料的齐全、完整
本院党委和行政形成的文件及上级发文分别由党委办公室和院办公室立卷
6、文书立卷归档的具体要求：（1）卷前把本部门一年内形成的全部文件材料统一收集整理，核对清楚，以保证归档的文件材料齐全、完整；（2）卷归档的文件材料，应保持它们之间的内在联系，区分保存价值，分类整理立卷；（3）把文件按年度分开，不同年度的文件，不能混在一起立卷，但一些特别性文件分年度时可实行以下作法：前一年形成的本年度工作计划和下一年形成的本年度总结，放在本年度文件内，长远规划放在所针对的开头一年；连续几年的工作总结放在所针对的最后一年；跨年度的文件归于结束之年代；（4）把文件按级别分开立卷，但上级对本院的批复、批转和本院对下级的批复、批转文件应在本院卷内，本院的文件材料在前，上、下级的文件材料在后；其余按上、下级文件分开立卷；（5）按内容分开立卷，把一个问题或一项工作、一次会议、一个案件所形成的文件材料作为有联系的一个整体立卷；（6）把文件按永久、长期、短三种保管期限分开立卷;（7）卷内文件按一定的规律进行排列
