现代环境治理体系构建实施方案为健全环境治理市场体系，加强生态环境科技成果转化应用，鼓 励环保企业自主创新，加强农村地区生活污水高效低成本处理及资源 化利用等关键技术研发攻关，讨论农村生活污水治理技术，制定本实 施方案。一、总体要求深化贯彻落实生态文明建设决策部署，牢固树立绿色进展理念， 坚持多方共治、市场导向和依法治理基本原则，完善体制机制，强化 源头治理，凝聚各方力量，落实各类主体责任，形成导向清楚、决策 科学、执行有力、激励有效、多元参加、良性互动的环境治理体系， 为推动生态环境根本好转、建设生态文明和漂亮城市提供有力制度保 障。二、健全环境治理领导责任体系（一）完善省负总责、市县抓落实的工作机制。省委对全省环境 治理负总责，贯彻执行各项决策部署，组织落实目标任务、政策措施， 加大资金投入。充分发挥省生态环境保护委员会作用，统筹协调生态 环境保护重大问题。市县承担具体责任，统筹做好监管执法、市场规 范、资金安排、宣传教育等工作。（二）明确省级与市县财政支出责任。根据财力与事权相匹配的 原则，明确省级财政和市县财政关于承担生态环境、自然资源等方面 的支出责任，省级财政资金重点向解决全省性、重点区域流域、跨区 域等生态环境问题倾斜，市县财政承担本地主要环境治理支出责任。（三）开展目标评价考核。合理设定约束性和预期性目标，纳入 国民经济和社会进展规划、国土空间规划及相关专项规划。完善生态 文明建设目标评价考核体系，开展漂亮城市和生态示范区建设评估工 作。组织开展污染防治攻坚战成效考核，强化考核结果应用。在县域 经济进展考核中加强生态文明指标考核，对重点生态功能区县不考核 地区生产总值。（四）深化省级生态环境保护督察。健全生态环境保护督察制度， 推动例行督察，加强专项督察，严格督察整改。进一步完善排查、交 办、核查、约谈、专项督察“五步法”工作模式，强化监督帮扶，压 实生态环境保护责任，坚决反对、严肃查处“一刀切”。三、健全环境治理企业责任体系（五）依法实行排污许可管理制度。建立健全以排污许可制为核 心的固定污染源监管制度，实现固定污染源排污许可全覆盖，推动排 污单位持证排污、按证排污。根据新老有别、平稳过渡原则，妥善处 理排污许可与环评制度的关系。（六）推动生产服务绿色化。从源头防治污染，优化原料投入， 依法依规淘汰落后生产工艺技术。积极践行绿色生产方式，大力开展...
