第一章 概述1、行政管理：指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务管理的总和。 2、行政管理是行政管理学中最基本、最核心的概念3、法国 孟德斯鸠－立法权、行政权、司法权分立“三权分立”或“分权制衡原则”《论法的精神》4、古立克 POS 七功能说：计划、组织、人事、.指挥、协调、报告、预算5、一种管理活动是否行政管理，首先应看其管理主体是谁6、行政管理学与公共管理学之间的区别与联系：（1）行政管理学是公共管理学的一个重要分支学科； （2）公共管理学包括了行政管理学； （3）从研究范围看，公共管理学是一门研究有关社会公共事务管理的科学，而社会公共事务的管理主体，既有政府组织，也有非政府组织，而行政管理学仅仅研究政府行政机关对社会公共事务的管理。公共管理学的研究范围大于行政管理学。7、行政管理学的研究内容：行政管理学的基本问题（概念、特点、学科性质等）、行政环境、权力、职能、行政管理机构、事务、行为、过程、方法、规范、行政绩效评估、行政发展。8、行政管理学作为独立学科产生于 19 实际末 20 世纪初 9、1865 年，德/史坦因 最早使用“行政学”，但他所说的是“行政法学”10、古希腊学者 亚里士多德 《政治学》； 英国 洛克 《政府论》政府要实行分权制； 法国 孟德斯鸠 《论法的精神》；11、西方行政管理学的发展阶段及 主要学派：古典学派：19 世纪末 20 世纪初至 20 世纪 20-30 年代 古典学派（美/威尔逊、古德诺、怀特、泰罗，法/法约尔、德/韦伯）● 威尔逊——行政管理学的创始人； 古德诺——把政治与行政分开； 怀特——第一本大学教科书《行政学导论》，把行政要素归纳为组织原理、人事行政、财务行政、行政法规； 马克斯。韦伯 ——“官僚组织理论”为传统行政组织理论奠定基础，提出权威形式：魅力权威、传统权威、理性权威 泰罗——科学管理理论 对古典学派的行政管理学产生重要影响 管理科学新时代：20 世纪 40－70 年代（行为科学学派、决策理论学派、系统理论学派） ● 这一时期行政管理学特点：多学派、多学科、理论形态更完善、“百花齐放”时期 ● 梅奥 霍桑实验 提出了“社会人”的理论假设； 决策理论学派——以 西蒙 为代表 新公共管理时代：20 世纪 80 年代以来（新公共管理理论、政府治理理论、后现代公共行政理论）● 新公共管理理论主要内容： （1）反对低效和消费，实行私有化； （2）以市场取代官僚组织，将企业...
