以下提供一篇调研报告给大家参考
全纳教育的提出，始于特别教育领域
1994 年 6 月，联合国科教文组织在西班牙萨“拉曼卡市召开 世界特别教育大会〞，公布了
萨拉曼卡宣言
，提出一种全新的教育理念——“全纳教育〞(inclusive education)“，认为 以全纳为导向的学校是反对卑视态度，营造融洽社区、建立全纳社会、实现全民教育的最有效的途径〞
经过十几年的开展，全纳“教育已经超越了特别教育的范畴，其根本理念是 以人为本，不分年龄，人人共享〞
全纳理念重视参加教育、群体教育、平等教育，对开展老年教育，尤其是开展农村老年教育有着深刻的启迪和积极的意义
一、全纳理念是开展老年教育的题中应有之义 老年教育是社会老龄化的产物，其根本目标是造福所有老年人，其本质属性是社会性，因而老年教育在本质上是面对全体老年人的教育，具有全纳的特点
同时我国法律也“给予老年教育全纳的性质，宪法第四十六条规定： 中华人民共和国公民有受教育的权利和义务〞，其中也包含了老年人有受老年教育的权利和义务；
老年人权益保障法
第三十““一条规定： 老年人有继续受教育的权利〞， 继续受教育〞对老年人来说，主要是指老年教育
两部法律虽然规定的外延不同，但都涵盖了一层意思，即老年教育的对象是全体老年人，老年教育具有全纳性
可见，老年教育的全纳性既有理论根据，也有法律依据，全纳理念是开展老年教育的题中应有之义
二、以全纳理念开展农村老年教育具有重要的现实意义和战略意义 我国是典型的农业大国，又是典型的老龄化国家之一，有老龄人口 1
3 亿，其中70％居住在农村，数量如此庞大的农村老年群体，应该引起社会的关注和重视
但现实中，农村老年人处于弱势，自身开展具有明显的滞后性，主要表现在：文化教育水平低，科学文化素养低，文盲和半文盲仍旧存在；思想空虚，分辨是非能力差，不少人还信奉和从事封建迷信活动；精神文化生活匮
