创新土地管理机制工作方案根 据《 省 人 民 政 府 关 于 批 转 省 创 新 土 地 开 发 利用 管 理 机 制 专 项 工 作 方 案 的 通 知 》（ 政〔〕29号 ） 精 神 ， 结 合 我 市 实 际 ， 制 定 本 方 案 。一 、指 导 思 想以 科 学 进 展 观 为 统 领 ， 以 解 难 题 、保 进 展 、促节 约 为 主 线 ， 以 推 动 国 土 资 源 管 理 理 念 、体 制 、制 度 、方 式 和 手 段 等 方 面 的 创 新 为 重 点 ， 建 立健 全 农 村 土 地 整 治 、节 约 集 约 用 地 和 强 化 监 督管 理 机 制 ， 全 面 提 高 国 土 资 源 利 用 对 我 市 经 济社 会 可 持 续 进 展 的 保 障 能 力 。二 、主 要 目 标（ 一 ） 落 实 最 严 格 的 耕 地 保 护 制 度 ， 力 保 粮 食安 全 。实 行 耕 地 数 量 、质 量 、生 态 全 面 管 护 ，坚 守 426084 公 顷 耕 地 和 375200 公 顷 基 本 农 田 红 线 ，确 保 总 量 不 减 少 、质 量 不 降 低 、布 局 更 合 理 。（ 二 ） 坚 持 有 限 指 标 保 重 点 的 原 则 ， 力 保 国 家和 省 、市 重 点 项 目 及 时 落 地 ， 统 筹 确 定 城 镇 建设 用 地 增 加 和 农 村 建 设 用 地 减 少 的 规 模 和 范 围 。除 争 取 使 用 国 家 新 增 建 设 用 地 计 划 指 标 不 低 于1.2 万 亩 外 ， 确 保 年 内 用 于 挂 钩 （ 置 换 ） 、折 抵指 标 不 少 于8000亩 。（ 三 ） 建 立 农 村 “ 工 业 向 园 区 集 中 、农 民 向 城镇 集 中 、土 地 向 规 模 经 营 集 中 ” 规 划 引 导 机 制 。明 确 “ 三 集 中 ” 土 地 整 理 分 阶 段 目 标 任 务 ， 启动 全 市 30 个 村 土 地 整 治 试 点 ， 整 治 土 地 面 积 不少 于 1.5 万 亩 ， 推 动 土 地 利 用 “ 三 集 中 ” 步 伐 ，进 一 步 优 化 农 用 地 和 建 设 用 地 的 结 构 和 布 局 。（ 四 ） 争 取 工 业 项 目 用 地 投 资 强 度 平 均 提 高 28%以 上 、容 ...
