公司诉 讼 理由是什么？达州市集体林权制度改革实施方案 为仔细贯彻落实《四川省人民政府关于推动我省集体林权制度改革的意见》(川府发〔2025〕25 号)和《四川省集体林权制度改革实施方案》，有序推动我市集体林权制度改革工作，制定本实施方案。 一、改革的重要性和紧迫性 我市属四川重点集体林区之一。集体林业用地面积 1078 万亩，占全市林业用地面积的 93.5%。改革开放以来，通过稳定山权林权、划定自留山、确定林业生产责任制等一系列体制机制方面的改革，集体林业产业得到长足进展，但也存在一些矛盾和问题：现有 335 万亩集体林未确权颁证到户，上世纪 80 年代已确权颁证的也存在“指山为界”、四至不清、证地不符等情况，林地、林木存在归属不清、权责不明、利益分配不合理、经营机制不活、产权流转不法律规范等问题，制约了林业生产的进展和林农增收。推动集体林权制度改革，已成为进一步解放林业生产力的当务之急，成为进一步加快农村经济进展的当务之重。 二、改革的指导思想、总体目标和基本原则 (一)指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，落实科学进展观，进一步明晰林地使用权和林木所有权，放活经营权，落实处置权，保障收益权。法律规范资源流转，建立多元化的经营主体，调动广阔林农和社会各方面参加林业建设的积极性。解放林业生产力，促进森林资源的培育保护和生态建设，推动经济进展、增加林农收入，加快社会主义新农村建设步伐。 (二)总体目标 用两年半左右的时间基本完成全市集体林产权制度改革任务。2025 年加快试点，2025 年全面铺开，2025 年上半年基本结束，2025 年下半年开始验收，2025 年年底前验收结束。通过改革，进一步建立起“产权归属明晰、经营主体到位、责权划分明确、利益保障严格、流转法律规范有序、务监管有效”的现代林业产权制度，发挥市场在林业资源配置中的基础作用，努力实现森林增长、生态改善、农民增收和林业增效。 (三)基本原则 坚持有利于“增量、增收、增效”的原则，即利于森林资源总量增长和质量提高，有利于农民增加收入，有利于提高森林的经济、生态和社会效益;坚持权益平等的原则。集体山林属集体经济组织成员共同所有，通过多种形式平均分配产权，使每个村民平等享有集体山林的权益;坚持公开、公平、公正的原则，在改革中充分尊重大多数群众的意愿，做到内容、程序、方法、结果公开，确保广阔群众的知情权、参加权、决策权和监督权;坚持政策的稳...
